Le fonti normative in materia di orario

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• Comma 3, "Il Sindaco è inoltre competente, nell'ambito della disciplina regionale e sulla base degli indirizzi espressi dal Consiglio Comunale, a coordinare gli orari degli esercizi commerciali, dei servizi pubblici, nonché gli orari di apertura al pubblico degli uffici periferici delle amministrazioni pubbliche, al fine di armonizzare l'esplicazione dei servizi alle esigenze complessive e generali degli utenti."

• Comma 1 lett. d) " armonizzazione degli orari di servizio, di apertura degli uffici e di lavoro con le esigenze dell'utenza e con gli orari delle amministrazioni pubbliche dei Paesi della Comunità europea, nonché con quelli del lavoro privato."

• Comma 1, lett. d) "determinano, informandone le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale, i criteri generali di organizzazione degli uffici, secondo i principi di cui al titolo I e le direttive dei Ministri, definendo, in particolare, l'orario di servizio e l'orario di apertura al pubblico e l'articolazione dell'orario contrattuale di lavoro per la struttura organizzativa cui sono preposti previo eventuale esame con le organizzazioni sindacali di cui all'articolo 45 comma 8, secondo le modalità di cui all'articolo 10."

• Comma 2, "....Provvede inoltre all'adeguamento dell'orario di servizio e di apertura al pubblico tenendo conto della specifica realtà territoriale, t`atto salvo il disposto di cui all'articolo 36 della legge 8 giugno 1990. n. 142, nonché alla articolazione dell'orario contrattuale di lavoro, previo eventuale esame con le organizzazioni sindacali di cui all'articolo 45, comma 8, secondo le modalità di cui all'articolo 10."

• Comma 1, "L'orario di servizio si articola di norma su sei giorni, dei quali cinque anche nelle ore pomeridiane, con interruzione di almeno un'ora, in attuazione dei principi generali di cui al titolo I e al tine di corrispondere alle esigenze dell'utenza."
• Comma 2, "L'orario di lavoro, nell'ambito dell'orario d'obbligo contrattuale, è funzionale all'orario di servizio."

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Per raggiungere i predetti obiettivi, nell'ambito delle attribuzioni conferite dal decreto legislativo n. 29/1993 ai dirigenti generali (art.16, comma 1, lettera d) ed ai dirigenti (art. 17, comma 2), si rende quindi necessario - attese le "particolari esigenze" in precedenza manifestate - definire al più presto criteri organizzativi per una gestione coerente dell'orario di lavoro, dell'orario di apertura al pubblico e dell'orario settimanale di lavoro, finalizzata agli obiettivi più volte indicati.

Per "orario di servizio" deve essere considerato il periodo di tempo giornaliero necessario per assicurare la funzionalità delle strutture degli uffici pubblici e l'erogazione dei servizi all'utenza.

Per "orario di apertura al pubblico" deve essere considerato il periodo di tempo giornaliero che, nell'ambito dell'orario di servizio, costituisce la fascia oraria, ovvero le fasce orarie, di accesso ai servizi da parte dell'utenza.

Per "orario di lavoro" deve essere considerato il periodo di tempo giornaliero durante il quale, in conformità all'orario d'obbligo contrattuale ciascun dipendente assicura la prestazione lavorativa nell'ambito dell'orario di servizio.

• Comma 2, "Le pubbliche amministrazioni determinano per ciascun tipo di procedimento, in quanto non sia già direttamente disposto per legge o per regolamento, il termine entro cui esso deve concludersi. Tale termine decorre dall'inizio di ufficio del procedimento o dal ricevimento della domanda se il procedimento è ad iniziativa di parte."

LEGGE 125/91 - AZIONI POSITIVE PER LA REALIZZAZIONE DELLA PARITA' UOMO-DONNA NE`L LAVORO

• Comma 2, lett. e) "favorire, anche mediante una diversa organizzazione del lavoro, delle condizioni e del tempo di lavoro, l'equilibrio tra responsabilità familiari e professionali e una migliore ripartizione di tali responsabilità tra i due sessi."

PRIME NORME PER LA FORMAZIONE DEI PIANI PER IL COORDINAMENTO DEGLI ORARI DEGLI ESERCIZI COMMERCIALI, DEI SERVIZI PUBBLICI E DEGLI UZFICI PERIFERICI DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE. FlNANZIAMENTO DELL'ATTIVITA' Dl RICERCA DA PARTE DEI COMUNI SINGOLI O ASSOCIATI.

1. In conformità a quanto stabilito dall'art 3 della legge 8 giugno I990 n.l42, e in attesa della disciplina di cui all'art. 36, terzo comma della stessa legge, per il coordinamento degli orari degli uffici commerciali, dei servizi pubblici, nonché degli orari di apertura al pubblico degli Uffici periferici delle Amministrazioni pubbliche, la presente legge detta prime norme per l'esercizio, da parte dei sindaci, delle competenze in materia di coordinamento degli orari dei servizi e per il finanziamento delle attività di ricerca ad esso connesse.

1. Il coordinamento degli orari e dei servizi di cui al precedente articolo è volto a perseguire:

• a) il riconoscimento del diritto dei cittadini, uomini e donne, all'autogoverno individuale del tempo nel quadro di una nuova solidarietà sociale:
• b) il riconoscimento del diritto al tempo per l'esercizio del diritto ai servizi, alle risorse necessarie per prestare cura e ricevere cure da parte dei soggetti non autonomi;
• c) il riconoscimento del diritto dei cittadini, uomini e donne, alla espressione della complessità delle diverse dimensioni di lavoro, di cura, di tormazione, di tempo libero.

1. Nel quadro delle finalità di cui alla presente legge la Regione promuove:

• a) iniziative volte all'informazione ed alla diffusione dei diritti dei cittadini per migliorare la qualità della vita individuale e collettiva attraverso un razionale governo del tempo;
• b) attività di ricerca sul governo dei tempi nel territorio regionale, sperimentazioni di ristrutturazioni dei tempi e degli orari di lavoro. delle scuole e dei trasporti nonchè razionalizzazione dei tempi della vita di relazione, di crescita culturale e di svago;
• c) la costituzione di un osservatorio permanente sotto forma di banca dati entro un sistema di monitoraggio computerizzato a servizio degli Enti ed Organismi pubblici e privati, con il compito di analizzare, progettare e verificare l'efficacia degli interventi realizzati in base alla presente legge:
• d) corsi di formazione professionale nell'ambito del programma di cui alla L.R. 21 febbraio 1985 n. 16, volti al superamento della segregazione professionale;
• e) corsi di formazione professionale per mansioni e qualifiche destinate a servizi alle persone.

1. Entro tre mesi dalla costituzione dell'osservatorio permanente di cui all'articolo precedente, la Giunta regionale individuerà, all'interno dei propri uffici, la struttura organizzativa a ciò preposta. Tale struttura sarà competente in ordine a tutti i compiti della Regione ai sensi dell'articolo precedente.
2. Presso tale struttura può essere istituito, anche attraverso apposite convenzioni con le Università toscane, un centro di consulenza a favore dei Comuni per le attività di indagine e di ricerca di cui al successivo articolo 6, con soggetti pubblici e privati e comprovata professionalità ed esperienza nel settore.

1. La Giunta regionale, entro il 30 giugno di ogni anno, presenta al Consiglio regionale le proposte relative ai compiti di cui all'art. 3 ed una relazione sull'attività svolta.
2. Entro lo stesso termine, la Giunta presenta al Consiglio, una relazione sulla attività di ricerca e documentazione svolta dai Comuni ai sensi del successivo articolo 7.
3. Il Consiglio Regionale, entro i tre mesi successivi sulla base delle proposte di cui al 1° comma e delle relazioni della Giunta Regionale, approva gli indirizzi per l'attività dei Sindaci di cui all'art. 6 e adotta tutti i provvedimenti conseguenti.

1. I Sindaci sulla base degli indirizzi di cui all'art. 5, 3° comma esercitano i compiti ad essi attribuiti ai sensi dell 'art. 36, terzo comma, della L. 8 giugno 1990, n. 142 in conformità ai seguenti principi e finalità generali:

• a) gli orari degli uffici, dei servizi e delle attività che svolgono servizio di sportello al pubblico devono essere organizzati al fine di non coincidere per almeno due giorni alla settimana con gli orari della maggioranza delle altre attività lavorative;
• b) gli orari dei servizi alla persona debbono tener conto degli orari della maggioranza delle altre attività lavorative al fine di essere usufruibili sia dai lavoratori che dalle lavoratrici;
• c) gli orari delle attività commerciali devono essere organizzati in modo tale da non far coincidere, per tutti gli esercizi relativi ad un singolo ramo di attività, gli orari di chiusura, di apertura e i turni di riposo.

1. Sulla attività di cui al comma precedente sono sentite, le associazioni femminili, quindi le categorie economiche interessate, le organizzazioni dei sindacati dei lavoratori, le associazioni costituite a difesa dei consumatori e degli utenti.
2. Il Comune promuove inoltre, le opportune consultazioni della popolazione ai sensi del capo III della L. 8 giugno 1990, n. 142

1. La Regione concede ai Comuni con oltre 10 mila abitanti che svolgono attività di ricerca e documentazione finalizzata all'esercizio delle funzioni di cui al precedente art. 3, lett. a) e b), contributi tino al 60% delle spese ritenute ammissibili.
2. I contributi di cui al comma precedente riguardano attività dei Comuni, e provvedimenti conseguenti per ricerche o indagini statistiche in materia di urbanistica, circolazione e traffico, organizzazione degli orari e dei servizi, ivi compresi eventuali incarichi professionali commissionati.
3. I Comuni di cui al primo comma presentano, entro il 31 marzo di ogni anno, domanda alla Giunta regionale per ottenere i contributi; la Giunta regionale predispone entro i tre mesi successivi un piano per l'erogazione dei medesimi ed una relazione sull'attività svolta dai Comuni. Il Consiglio regionale, entro il 30 settembre di ogni anno, approva il piano presentato dalla Giunta.
4. Dopo l'accoglimento delle domande alla liquidazione dei contributi provvede la Giunta regionale secondo le seguenti modalità:
   • a) 30% del contributo regionale previa deliberazione comunale di affidamento della ricerca;
   • b) 30% all'atto del provvedimento di accettazione dei risultati della ricerca da parte del Comune:
   • c) 40% all'atto dell'adozione dei provvedimenti conseguenti a norma dell'art. 36, comma 3, della L. 142/1990.
5. Le ricerche finanziate dalla Regione ai sensi del presente articolo confluiscono nella banca dai di cui al precedente articolo 3.
6. I contributi sono concessi anche ai Comuni con meno di 10 mila abitanti quando, ai fini dello svolgimento delle attività di cui al presente articolo, si associano nelle forme previste dalla legge 8 giugno 1990, n. 142 fino a raggiungere almeno il numero di abitanti suddetto.

1. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge il Consiglio regionale, su proposta della Giunta, approva i progetti relativi alle attività di cui all'art. 3 ed il piano per l'erogazione dei contributi ai Comuni ai sensi dell'art. 7, terzo comma.

1. Agli oneri derivanti dalla applicazione della presente legge si fa fronte con la somma di £. 500.000.000* con legge di bilancio, a partire dall'esercizio 1993.

LEGGE REGIONALE N. 90/l99S - MODIFICHE ALLA L. R. 16 GENNAIO 199S N.S "NORME PER IL GOVERNO DEL TERRITORIO"

• Comma 5 bis. "Deve essere altresì garantita una corretta distribuzione delle funzioni al fine di assicurare l'equilibrio e l'integrazione tra il sistema di organizzazione degli spazi e il sistema di organizzazione dei tempi nei diversi cicli della vita umana. in modo da favorire una fruizione dei servizi pubblici e privati di utilità generale. che non induca necessità di mobilità."