Decreto legislativo 626/94 art. 3

Documento ultimato a Firenze il 3 Aprile 2006

Direzione Cultura
Datore di lavoro - Il Direttore della Direzione Cultura
Dr. Giuseppe Gherpelli

rev. PAVE_ML_GG_EE2006APR03_01

Il presente piano di emergenza e di evacuazione, come da DM 10/3/98 art. 5, è realizzato dal Datore di Lavoro in collaborazione col Responsabile del Servizio Prevenzione e Protezione della Direzione Cultura.

Il Responsabile Prevenzione e Protezione della Direzione Cultura Dr. Mario Leoni ha utilizzato le informazioni ricevute dal Datore di Lavoro come previsto dal dlgs 626/94, art. 9 comma 2.

Si ritiene opportuno illustrare i principali riferimenti normativi osservati e la metodologia seguita nella predisposizione dei documenti di evacuazione di emergenza delle varie sedi:

• La valutazione dei rischi d'incendio secondo il DM 10.03.98 art. 2 costituisce parte specifica del documento di valutazione rischi.
• Il DM 10.03.98 all'art. 5 comma 1, prevede che conseguentemente alla valutazione dei rischi d'incendio vengano adottate delle misure organizzative da riportarsi in un apposito piano di emergenza.
• Il 2° comma della medesima normativa prevede che la redazione del piano di emergenza non è indispensabile nei luoghi di lavoro ove sono occupati meno di 10 "dipendenti". In alcune sedi della Direzione Cultura il numero dei dipendenti è inferiore a 10 ma sussiste sempre la possibilità di un afflusso di "visitatori" che ecceda da tale limite. Si è quindi ritenuto opportuno interpretare estensivamente la norma e di approntare il piano di emergenza per tutte le sedi ove potenzialmente possono trovarsi più di 10 persone.
• il secondo comma dell'art. 2 recita: "Nel documento di cui al comma 1 sono altresì riportati i nominativi dei lavoratori incaricati dell'attuazione delle misure di prevenzione incendi, lotta antincendio e di gestione delle emergenze, o quello del datore di lavoro nei casi di cui all'art. 10, comma 1, del dlgs 626/94."
• L’ultimo comma dell'allegato 8.1 recita: "Il piano di emergenza deve identificare un adeguato numero di persone incaricate di sovrintendere e controllare l'attuazione delle procedure previste."
• Il DM 20.5.92 n. 569 "Regolamento contenente norme di sicurezza antincendio per gli edifici storici ed artistici destinati a musei, gallerie, esposizioni e mostre." Contiene le prescrizioni tecniche e le misure precauzionali da osservarsi per lo sfollamento delle persone in caso di emergenza per questa tipologia di sedi.

In ottemperanza al DM 10.03.98, allegato 8 punto 2 "CONTENUTO DEL PIANO DI EMERGENZA", si evince che le procedure ed i compiti di coloro che sono "incaricati di svolgere specifiche mansioni con riferimento alla sicurezza antincendio … omissis" oppure "i doveri del personale cui sono affidate particolari responsabilità in caso di incendio;" oppure "le specifiche misure da porre in atto nei confronti dei lavoratori esposti a rischi particolari;" debbono essere contenute nel PIANO DI EMERGENZA e debbono essere posti in atto provvedimenti tali per cui tutto il personale ne sia debitamente informato.

Inoltre, dato che la conoscenza e la diffusione delle prescrizioni sui limiti di affollamento massimo ammissibile nelle varie sedi del Comune di Firenze è migliorabile, ed essendo questi limiti fondamentali per la prevenzione, si è ritenuto di riportare integralmente la parte del documento di valutazione rischi riguardante detti limiti anche nel presente piano di evacuazione di emergenza.

PER ASSICURARE L’ADEGUATA DIFFUSIONE DEI DOCUMENTI LA DIREZIONE PROVVEDE A:

• Trasmetterli al Dirigente dei Servizi affinché copie del medesimo siano messe a disposizione dei dipendenti.
• Pubblicare i medesimi sulla rete civica del Comune di Firenze, a cui attualmente possono accedere gran parte dei dipendenti, al seguente indirizzo:

Questo piano si riferisce in modo specifico ad una situazione determinata da un principio d’incendio, ma in linea generale è valido anche in occasione degli eventi sopra citati.

Situazione che si verifica con breve o senza preavviso, in grado di procurare danno a persone, cose o servizi.

Attivazione di risorse umane, procedure definite, apprestamenti tecnici per eliminare, modificare, attenuare le conseguenze derivanti da situazioni a rischio.

Unità che provvedono ad attuare le misure di sfollamento, allarme nonché spegnimento o contenimento del principio d’incendio.

Luogo dove le persone possono ritenersi al sicuro dall’effetto dell’incendio come le aree esterne al fabbricato.

Passaggio che immette in un luogo sicuro.

Percorso privo di ostacoli che permette un agevole deflusso consentendo alle persone di raggiungere un luogo sicuro nel più breve tempo possibile

Illuminazione ad intervento automatico in caso di mancanza di rete che fornisce per almeno 30 minuti livelli di luminosità adeguata nei passaggi delle vie di fuga.

Segnaletica che riferita ad un oggetto o ad una situazione trasmette visivamente, graficamente o con messaggio sintetico un messaggio di sicurezza. Es. indicazioni della collocazione di estintori o direzione di fuga o comportamenti da tenere.

La sede e la consistenza degli occupanti è già trattata nel documento di valutazione rischi, per maggior chiarezza si ritiene comunque di riepilogare i punti che seguono.

Si riporta per maggior chiarezza la disposizione del personale come da rilevazione nel documento di valutazione rischi:

• 2 ufficio Garzanti
• 2 biglietteria
• 1 salone 500
• 1 mezzanino
• 2 quartieri Eleonora
• 1 quartiere degli Elementi

dalle 13.00 alle 14.00 si ha un momento di sovrapposizione dei turni per cui il personale potrebbe arrivare a 16 elementi.

Personale Interinale: circa 3 elementi generalmente così disposti:

dalle 13.00 alle 14.00 si ha un momento di sovrapposizione dei turni per cui il personale potrebbe arrivare a 6 elementi.

Si ritiene comunque che il personale effettivamente presente per le normali assenze per malattia, ferie o servizio sia mediamente dell’80% pari a 13 unità.

15 -18 elementi.

NOTA: questi elementi operano secondo le direttive del relativo datore di lavoro nei laboratori gestiti dalla Società quindi questa numerosità ha valenza indicativa.

Per i dettagli contattare il relativo datore di lavoro come sopra già specificato.

Nel bookshop opera/no 1-2 elemento/i di personale a seconda dei momenti.

NOTA: questo/i element/i opera/no secondo le direttive del relativo datore di lavoro quindi questa informazione ha valenza indicativa. Per i dettagli contattare il relativo datore di lavoro come sopra già specificato.

Considerato il tipo di attività svolta non risultano rischi particolari né d’incendio né di altro genere sia per i dipendenti che per i visitatori.

L'attività non comporta l’utilizzo di sostanze chimiche pericolose, come già evidenziato al punto 5.04 del documento di valutazione rischi, ne l'uso di alcun tipo di attrezzature o macchinari elettrici o meccanici che potrebbero presentare rischi specifici.

L’addetto al coordinamento del piano di emergenza è la Sig. ra Annamaria Garzanti e in caso di assenza la Sig. ra Cristina Berti oppure la Sig.ra Sandra Agresti oppure la Sig. ra Maria Pesciolini. Qualora non fossero presenti ne il titolare ne uno dei sostituti il compito di coordinamento sarà assunto dall'addetto alla prevenzione incendi che per primo avrà conoscenza dell'evento.

Personale del Comune di Firenze incaricato del servizio di emergenza antincendio ed evacuazione presente nella struttura (rilevazione del 10/01/2006):

Per la descrizione dell’attività e le macchine ed attrezzature utilizzate si rimanda ai punti 3 e 4 del documento di valutazione rischi.

Per un riepilogo degli orari operanti nei vari servizi/uffici di questa sede si rimanda al punto 2.01 del documento citato.

Nella sede, non sono presenti lavorazioni che comportino rischi d'incendio particolari.

Il rischio è costituito dalla combustione della modesta quantità di materiale infiammabile degli arredi (cornici lignee delle opere, stoffe, supporti lignei) e alcuni materiali usati per le pulizie.

Questa tipologia di attività non presenta di per se elevate probabilità d’incendio salvo quelle derivanti da inneschi elettrici dovuto all’uso delle stufe nel periodo invernale.

La quantità massima di presenti, sia pure compatibile col massimo ammissibile, è comunque un numero elevato per cui al fine di ridurre la probabilità di danno alle persone in evacuazioni di emergenza sono state adottate misure come di seguito specificato:

• segnaletica per l’evidenziazione delle vie di fuga.
• illuminazione di sicurezza per le uscite ed i passaggi delle vie di fuga.
• posizionamento degli estintori e loro segnalazione.
• illustrazione agli utenti dei comportamenti da tenere tramite esposizione di segnaletica.
• formazione di elementi del personale sugli interventi da effettuare in caso di principio d’incendio tramite appositi corsi in collaborazione con i VVF.
• approntamento della procedura di evacuazione.
• Adeguata manutenzione impianti (impianto elettrico e mezzi antincendio).

Per ridurre i rischi d’incendio è necessario operare come segue:

• rispettare e far rispettare da tutti (dipendenti e utenti) il divieto di fumo evidenziato con apposita segnaletica.
• Evitare l’accumulo di materiali infiammabili; svuotare i cestini per prevenire accumuli cartacei, controllare che i materiali infiammabili usati per le pulizie non siano stoccati in quantità eccessiva e che nei magazzini con sussistano inneschi d’incendio.
• Al termine del lavoro, prima di uscire dai locali, assicurarsi che tutti gli apparecchi elettrici siano spenti (luci, stufe, ecc.).

Indicati in ordine cronologico i compiti che le varie figure presenti nell’immobile devono svolgere, in caso di principio d’incendio o altro evento che richieda l’evacuazione dello stabile.

Segnala immediatamente al personale e quindi al coordinatore ed incaricato di prevenzione incendi o suo sostituto l’evento.

Chiunque, dipendente o visitatore, se ne ha la capacità anche su propria iniziativa può attivarsi mediante l’utilizzo degli estintori per estinguere il principio d’incendio.

In caso di principio di incendio:

• Personalmente, o tramite, suo incaricato provvede all'utilizzo degli estintori e pone in atto le misure possibili da adottare per l’estinzione del principio d’incendio.

Se il principio d’incendio non viene estinto subito ne valuta l’entità e la gravità ed avverte nell’ordine:

1. Il corpo di guardia della Polizia Municipale in Palazzo Vecchio che ha il compito di gestire e coordinare le richieste di intervento (Vigili del Fuoco, mezzi di soccorso sanitari, pronto intervento Polizia e Carabinieri).
2. Il datore di lavoro, il Direttore della Direzione Cultura tel. ufficio: 055.2625424

• Impartisce le disposizioni e cura, anche tramite suo incaricato, che le uscite siano aperte ed i passaggi sgombri da ostacoli.

• Avvisa ed impartisce disposizioni affinché il pubblico sfolli il più ordinatamente e rapidamente possibile cercando di evitare il verificarsi di episodi che possano ostacolare o rallentare l'esodo.

• Come previsto dal Documento di Valutazione dei Rischi provvede personalmente o tramite la designazione di un suo incaricato, se opportuno richiedendo ausilio anche ai visitatori per l’aiuto necessario allo sfollamento di chiunque abbia problemi di motilità eventualmente presente nell'immobile.

• Provvede, anche tramite suo incaricato, allo sgancio del sezionatore generale ENEL.

• Si accerta, anche tramite collaboratori, che ogni locale sia stato abbandonato e che tutti (personale ed utenti) abbiano raggiunto i punti di raccolta stabilito.

• Provvede a presidiare, anche tramite suo incaricato, l’ingresso per impedire l’accesso a coloro che non sono coinvolti in operazioni di emergenza.

Qualora il personale dell'immobile segnali un pericolo o un’esercitazione tutti gli occupanti debbono evacuare l'immobile con ordine (evitando episodi e comportamenti che possano ostacolare) e rapidità seguendo la segnaletica di emergenza e le disposizioni impartite dal personale incaricato del coordinamento.

Predispone ed indica le via di accesso ai VVF, fornisce la massima collaborazione per favorirne l’azione, mettendo a loro disposizione la documentazione e le planimetrie disponibili. Informa sulle operazioni già eseguite (come lo stacco ENEL e altri interventi eventualmente effettuati).

Indirizza i VVF verso il luogo dell’incendio, fornisce indicazioni sul tipo di materiale interessato alla combustione ed indica la disposizione dei mezzi antincendio già presenti sul luogo.

La seguente distribuzione dei compiti è basata anche sulle risultanze dell'esercitazione di evacuazione dei quartieri monumentali avvenuta il 13.03.02 (Il verbale dell'evento è disponibile presso la segreteria della Direzione ed in rete civica allo stesso indirizzo dei documenti di sicurezza).

L'esercitazione antincendio (prevista dal DM 10/3/98 allegato VII punto 4) è stata preceduta da una serie di incontri col personale tenuti dal Responsabile Prevenzione e Protezione del Comune di Firenze Ing. Guido Bianchi in collaborazione con i Vigili del fuoco in cui sono stati illustrati i presupposti dell’esercitazione ed i compiti delle varie figure.

Il presente documento indica i compiti dei vari incaricati e provvede alla loro designazione.

Nei quartieri monumentali l'attività principale è quella del museo di Palazzo Vecchio ma vi si svolgono anche altre attività ed alcune fanno capo a datori di lavoro diversi.

Si è quindi provveduto ad una compartimentazione dei quartieri monumentali per attività omogenee. La compartimentazione è impropria da un punto di vista "topografico", dato che le aree utilizzate sono tra loro piuttosto compenetrate, ma la loro diversificazione è stata necessaria per ragioni organizzative.

Compartimentazione dei quartieri monumentali:

1. Museo di Palazzo Vecchio
2. Servizio Belle Arti e Fabbrica di Palazzo Vecchio
3. Laboratorio di restauro degli arazzi
4. Museo dei Ragazzi
5. Book-shop

Questo compartimento è il più esteso come superficie ed anche come numerosità (può contenere fino ad un massimo di 435 persone oltre alle 110 del livello terreno).

In caso di sua assenza sono previsti i seguenti sostituti:

Dato che il personale di sorveglianza dei musei, allo stato attuale varia con notevole frequenza, non è possibile assegnare stabilmente gli altri incarichi. E' però possibile suddividere idealmente la parte museale in varie aree ognuna assegnata ad un coordinatore di area delle operazioni di emergenza il quale provvederà a suddividere gli incarichi di emergenza fra se e agli altri operatori presenti.

Le "aree" in cui si ritiene di poter suddividere i quartieri monumentali sono riportate nella tabella 1 con i l'individuazione dei relativi coordinatori di area delle operazioni di emergenza.

(tabella 1)

E' quindi possibile un’assegnazione degli incarichi come indicato nella tabella seguente:

Il laboratorio di restauro degli arazzi ha un proprio personale ed un responsabile delle operazioni di emergenza così individuato*:

* lettera del Soprintendente D.ssa Cristina Acidini del 20/2/2.

Gli incarichi saranno assegnati dal responsabile a seconda delle lavorazioni in corso e dalla numerosità di personale presente.

Il Museo dei Ragazzi ha un proprio personale ed un responsabile delle operazioni di emergenza così individuato*:

* lettera del Presidente del 21/3/6.

Il Book-Shop ha un proprio personale ed un responsabile delle operazioni di emergenza così individuato*:

* lettera del titolare del 22/3/6.

I locali hanno estensione limitata, per cui si ritiene abbastanza semplice provvedere al loro abbandono.

• Verificare giornalmente il numero degli addetti all’emergenza presenti e se necessario adottare le adeguate sostituzioni.
• Proporre eventuali variazioni o integrazioni al Piano di Emergenza, suggeriti dalla pratica o dall’esperienza al Datore di Lavoro o al Responsabile Prevenzione e Protezione.

Svolgere tutti i compiti specificati all'inizio del paragrafo.

Vista l'ampiezza dei locali e la loro complessità è ovviamente impossibile che tutti i compiti possano essere svolti personalmente dal titolare. Si richiama quindi l'attenzione di questa figura sul fatto che i suoi compiti si sostanziano soprattutto in:

• Controllo sulla effettiva presenza dei coordinatori di area delle operazioni di emergenza, che questi abbiano provveduto all'assegnazione dei compiti al personale presente e quindi tutti i compiti previsti siano effettivamente assegnati e svolti.
• Coordinamento con i coordinatori di area delle operazioni di emergenza e gli altri responsabili delle operazioni di emergenza.
• Coordinamento con la Polizia Municipale per le eventuali richieste di soccorso ed apertura di emergenza di tutte le uscite di Palazzo Vecchio
• Accertare l'abbandono dei quartieri monumentali tramite i coordinatori di area delle operazioni di emergenza ed i chiudifila.
• Al termine delle operazioni deve ricevere la conferma dell'abbandono dei locali dal:
  responsabile delle operazioni di emergenza della Fabbrica di Palazzo Vecchio.
  responsabile delle operazioni di emergenza del laboratorio di restauro degli arazzi.
  responsabile delle operazioni di emergenza del museo dei ragazzi.
  responsabile delle operazioni di emergenza del book-shop.

Svolgere tutti i compiti specificati all'inizio del paragrafo ed in ogni caso quelli necessari per la specifica sede di lavoro.

Accertare l'abbandono dei locali tramite il chiudifilla o altre procedure ritenute necessarie.

Svolgere tutti i compiti specificati all'inizio del paragrafo ed in ogni caso quelli necessari per la particolarità della sede di lavoro.

Accertare l'abbandono del laboratorio tramite il chiudifilla o altre procedure ritenute necessarie concordate col servizio prevenzione e protezione.

Svolgere tutti i compiti specificati all'inizio del paragrafo ed in ogni caso quelli necessari dovuti alla particolare disposizione delle sedi di lavoro.

Accertare l'abbandono di tutti i laboratori tramite apposito incaricato o altre procedure ritenute necessarie concordate col servizio prevenzione e protezione.

Svolgere tutti i compiti specificati all'inizio del paragrafo ed in ogni caso quelli necessari in questa sede di lavoro.

Accertare l'abbandono del locale, personalmente, tramite incaricato o altre procedure ritenute necessarie concordate col servizio prevenzione e protezione.

In questo paragrafo si illustrano i compiti e le procedure che dovranno essere coordinate e seguite dai coordinatori di area dell'emergenza per l'inevitabile rotazione del personale di custodia del museo ed alcune situazioni specifiche dovute alla complessità della struttura dei quartieri monumentali.

Determinate zone per la loro particolare conformazione e dislocazione richiedono accorgimenti specifici di seguito esposti.

Il camminamento di ronda è presumibilmente una delle zone più critiche dato che di fatto è isolata dal resto dei quartieri monumentali. Il percorso per arrivarci è lungo e conseguentemente risulta tale anche la via di fuga per cui è necessario prevedere:

1. Una procedura di accertamento che l'allarme sia stato ricevuto dal personale e dal responsabile delle operazioni di emergenza del laboratorio di restauro degli arazzi.
2. Una doppia sicurezza per l'evacuazione certa del laboratorio di restauro degli arazzi e del camminamento.

Il coordinatore di area delle operazioni di emergenza dei quartieri di Eleonora assegna ad un chiudifila il seguente incarico specifico:

• raggiungere il camminamento ed accertarsi che il responsabile dell'emergenza del laboratorio di restauro sia a conoscenza dell'allarme. Abbandonare il camminamento assieme al chiudifila del laboratorio di restauro dopo che assieme hanno controllato l'effettivo abbandono di tutta l'area. I chiudifila qualora rilevino ulteriori presenze provvedono ad instradarle verso la via di fuga.

Il responsabile delle operazioni di emergenza del laboratorio di restauro, qualora venga a conoscenza della necessità di evacuazione, in ogni caso deve prevedere come normale procedura, indipendentemente dalla salita o meno dell'incaricato dei quartieri di Eleonora, che il chiudifila abbia anche il seguente incarico specifico:

• effettuare una ricognizione sul perimetro del camminamento per verificare l'abbandono completo dell'area. Il chiudifila qualora rilevi ulteriori presenze provvede ad instradarle verso la via di fuga.

Il responsabile delle operazioni di emergenza del museo dei ragazzi dovrà prevedere una procedura, di verifica dei laboratori in uso, di accertamento della ricezione degli allarmi e conseguente controllo dell'effettivo abbandono. In particolare per i seguenti laboratori che hanno dislocazioni particolari:

• Il soffitto del salone dei 500
• La scala del duca di Atene

Le procedure di emergenza seguite dal responsabile dell’Associazione il Museo dei Ragazzi di Firenze debbono coordinarsi con le procedure indicate per i quartieri monumentali nel documento di Emergenza della Direzione Cultura.

Data la complessità dei locali e la conseguente difficoltà di coordinamento, peraltro assolutamente necessario, si ritiene, per maggior chiarezza e comprensibilità, di riportare uno specchio riepilogativo dei compiti dei vari coordinatori di area delle operazioni di emergenza:

I compiti previsti al punto 6 del documento

Indicare un chiudifila per ispezione sul ballatoio con le modalità precedentemente specificate.

Accertare l'abbandono del locale personalmente o tramite il/i chiudifila o altre procedure ritenute necessarie.

Confermare al termine delle operazioni l'abbandono dei locali al responsabile delle operazioni di emergenza dei quartieri monumentali.

I compiti previsti al punto 6 del documento

Accertare l'abbandono del locale personalmente e/o tramite il/i chiudifila o altre procedure ritenute necessarie.

Confermare al termine delle operazioni l'abbandono dei locali al responsabile delle operazioni di emergenza dei quartieri monumentali.

I compiti previsti al punto 6 del documento

Accertare l'abbandono del locale personalmente o tramite il/i chiudifila o altre procedure ritenute necessarie.

Confermare al termine delle operazioni l'abbandono dei locali al responsabile delle operazioni di emergenza dei quartieri monumentali.

I compiti previsti al punto 6 del documento

Accertare l'abbandono del locale personalmente o tramite il/i chiudifila o altre procedure ritenute necessarie.

Confermare al termine delle operazioni l'abbandono dei locali al responsabile delle operazioni di emergenza dei quartieri monumentali.

I compiti previsti al punto 6 del documento

Accertare l'abbandono del locale personalmente o tramite il/i chiudifila o altre procedure ritenute necessarie.

Confermare al termine delle operazioni l'abbandono dei locali al responsabile delle operazioni di emergenza dei quartieri monumentali.

Questo incarico era previsto prima dell’installazione del sistema d’allarme a sirena, gli incaricati conservano comunque alcune competenze residuali:

• Accertare che nei locali non vi sia personale e/o visitatori non udenti che quindi non hanno avvertito l'allarme.
• Accertare che l'allarme sia stato effettivamente recepito in aree particolari dei quartieri monumentali, ad esempio il laboratorio di restauro degli arazzi.

I compiti citati, essendo di attuazione e svolgimento immediato, possono essere svolti incidentalmente dai capifila o chiudifila durante l'espletamento del loro compito.

Devono in caso di emergenza aiutare i disabili eventualmente presenti ad abbandonare i locali a raggiungere il punto di raccolta. Nello svolgimento di questa funzione, qualora lo reputi necessario, può richiedere aiuto anche a visitatori fisicamente idonei a questo compito.

Devono assistere chiunque possa essere in difficoltà ed accertarsi che nessuno sia rimasto nei locali.

Devono verificare una volta raggiunto il punto di raccolta che tutto il personale in servizio sia effettivamente presente ed abbia abbandonato la sede.

Le funzioni di questi incaricati vengono descritte a scopo precauzionale ma si è ritenuto più efficace demandare l'incarico della richiesta di ausilio al Corpo di guardia della Polizia Municipale di Palazzo Vecchio.

Il sezionamento generale si ottiene con una delle seguenti procedure:

• Raggiungere il quadro elettrico nel cortile della dogana, vicino alla stanza degli elettricisti, provvedere all’azionamento del dispositivo di sgancio del sezionatore generale.
• Avvisare il personale della polizia municipale che nel corpo di guardia dispone di un dispositivo di sgancio del sezionatore generale

I dipendenti operanti nell'immobile debbono conoscere gli adempimenti previsti dal piano di emergenza e dovranno trasmettere ai colleghi della sede le informazioni e la formazione in loro possesso affinché ognuno sia informato in merito alle procedure di gestione delle emergenze.

I dipendenti incaricati dell’attuazione delle misure di prevenzione incendi hanno seguito o seguiranno a breve un apposito corso e sono in possesso di relativa attestazione.

Gli addetti al primo soccorso sanitario hanno seguito o seguiranno a breve un apposito corso BLS sul riconoscimento e trattamento di arresti respiratori e cardiaci.