Visto l'art. 17 della legge n. 109/94 il quale stabilisce che i progetti debbano essere redatti in modo prioritario dagli uffici tecnici interni rispetto alla collaborazione di professionisti esterni;

Visto l'art. 18 della legge 109/94 il quale prevede al fine di incentivare la realizzazione di progetti da parte degli uffici tecnici interni, la ripartizione fra il personale che abbia redatto direttamente il progetto di un fondo costituito dall'1% del costo preventivato di un'opera o di un lavoro;

Visto l'art.6 comma 13, della legge 127/97 il quale integra e modifica il contenuto dell'art. 18 stabilendo fra l'altro:

• che il fondo in questione è ripartito per ogni singola opera o atto di pianificazione sulla base di un regolamento dell'Amministrazione aggiudicatrice o titolare dell'atto di pianificazione venendo con ciò escluso, modificando quanto stabilito dall'art. 18 della legge 109, che la costituzione e suddivisione del fondo sia oggetto di apposita contrattazione decentrata;
• che quale ulteriore componente del fondo da suddividere per l'incentivazione, vi affluisca anche il 50% della tariffa professionale relativa ad un atto di pianificazione generale particolareggiata o esecutiva,

Vista la deliberazione n. 40/38 del Consiglio con la quale sono stati dettati i criteri generali per quanto riguarda la disciplina dell'incentivazione di cui all'art. 18 della legge 11/2/94, n.109 come modificato dall'art. 6 della legge n.127/97 per la redazione di progetti di opere pubbliche o di lavori da parte del personale interno nonché degli atti di pianificazione urbanistica;

Ritenuto pertanto in conformità a detti criteri, approvare l'unita regolamentazione concernente le modalità della costituzione dei fondo in questione, l'individuazione dei destinatari e delle relative aliquote favorendo altresì la più ampia partecipazione del personale interno in possesso dei requisiti previsti dalla legge, l'attività di progettazione anche al fine di poter realizzare i rilevanti programmi di opere pubbliche previsti dall'Amministrazione, stabilendo altresì, affinché non abbiano a derivare agli equilibri dei livelli retributivi delle varie professionalità inaccettabili conseguenze, di determinare dei limiti economici individuali di suddivisione dell'incentivo;

Ritenuto altresì di stabilire in conformità ai criteri di cui alla deliberazione n. 40/38 dei Consiglio, che le eccedenze rispetto a detti limiti massimi di suddivisione individuale derivanti dai trattamenti relativi ai Dirigenti, nonché quelle derivanti dai trattamenti relativi al restante personale, siano destinate:

• ai Dirigenti di quei nuclei i cui progetti o atti di pianificazione non siano stati approvati o appaltati per motivi non imputabili ai componenti del nucleo nonché al restante personale degli stessi nuclei, per una quota del 25% delle rispettive eccedenze;
• alla formazione professionale dei Dirigenti Tecnici nonché del restante personale, per una quota del 10% delle rispettive eccedenze, al fine di favorire l'ulteriore sviluppo ed estensione della progettazione interna;
• al fondo per la retribuzione di risultato dei Dirigenti nonché al fondo per la produttività collettiva per l'incentivazione dei piani di lavoro, per una quota dei 65% oltre agli eventuali residui delle rispettive eccedenze quale contributo al supporto prestato complessivamente da tutta l'organizzazione all'attività di progettazione e pianificazione urbanistica;

Dato atto che la presente regolamentazione ha carattere sperimentale e che sarà assoggettata a verifica trascorso un anno dalla sua approvazione;

Dato atto che del presente provvedimento è stata data informazione - negli aspetti generali - alle Organizzazioni Sindacali;

Preso atto dei pareri favorevoli relativi alla regolarità tecnica e contabile dei provvedimento;
 

1. Di approvare l'allegato regolamento che forma parte integrante della presente delibera:
2. di dichiarare il presente provvedimento immediatamente esecutivo.

ALLEGATI

• 1.1 Il Fondo di cui al comma primo dell'art. 18 della legge 11 febbraio 1994, n. 109, modificato dal comma tredicesimo dell'art. 6 della legge 15 maggio 1997, n. 127, è costituito dall'1% dell'importo a base d'asta di tutte le opere pubbliche, per le quali è prescritta la predisposizione di un progetto, progettate dal personale interno all'amministrazione, sempre ché i relativi progetti siano esecutivi, comprendano tutti gli elaborati prescritti dalle norme e possiedano tutti i requisiti tecnici ed amministrativi necessari per l'appalto.
• 1.2 Nel caso in cui alcune fasi della progettazione siano realizzate da tecnici esterni al Comune, l'importo dell'1% viene ridotto ed attribuito al personale avente titolo nelle seguenti frazioni a seconda della partecipazione alle singole fasi nelle misure di seguito indicate:
• a) preliminare 1/10;
• b) definitivo 3/10:
• c) esecutivo 6/10.
• 1.3 Nel caso in cui l'elaborazione del progetto venga affidata in alcune sue parti a professionisti esterni, o comunque vengano richieste e sviluppate collaborazioni o consulenze esterne, l'incentivo viene calcolato, con deliberazione di Giunta, sulla residua parte progettuale effettuata dal personale interno.
• 1.4 Qualora per una qualsiasi causa non imputabile ai progettisti interni il progetto non sia approvato o appaltato si applica quanto previsto al successivo art. 7.
• 1.5 Il costo delle opere, ai fini della determinazione dell'incentivo, deve intendersi al netto:
• a) dell'IVA,
• b) delle somme destinate agli espropri od all'acquisto delle aree;
• c) delle somme destinate all'acquisto di beni mobili;
• d) degli importi a disposizione.

• 1.6 E' destinato alla costituzione del Fondo anche il 50% della tariffa professionale relativa a strumenti di pianificazione generale, particolareggiata od esecutiva allorché detti strumenti siano elaborati da personale interno all'amministrazione. Nel caso in cui una parte degli elaborati o consulenza e collaborazioni siano affidate a professionisti esterni si applica quanto previsto al terzo comma del presente articolo.
• 1.7 Spetta alla Giunta il compito di determinare, sulla base degli elementi forniti dal Dirigente della Direzione Urbanistica, l'importo delle tariffe professionali relativo agli strumenti di pianificazione sopraindicati. Qualora siano previsti importi minimi e massimi, la giunta, salvo casi particolari debitamente motivati, dovrà fare riferimento agli importi minimi.

• 2.1 Fermo restando i limiti individuali di cui all'art. 6, il Fondo viene suddiviso in relazione a ciascuna singola opera o atto di pianificazione, fra le seguenti figure professionali e secondo le percentuali a fianco indicate:
• a) Coordinatore unico: 3%;
• b) responsabile dei procedimento: 18%;
• c) progettista/i: 57%;
• d) collaboratori tecnici e amministrativi: 22%.

• 2.2 Nel caso in cui il responsabile del procedimento sia anche progettista unico, complessivamente gli spetterà il 62%. In tal caso spetterà ai collaboratori tecnici ed amministrativi il 35%.

• 3.1 I Nuclei di progettazione sono costituiti secondo le modalità di cui all'art. 5 dal personale degli uffici tecnici in possesso dei titoli previsti dalla legge per poter progettare, nonché dal personale - ancorché non appartenente agli uffici tecnici ma tuttavia in possesso dei requisiti previsti per effettuare progettazione o per fornire collaborazione di natura tecnica od amministrativa- iscritto all'Albo interno dei professionisti di cui al successivo art. 4.
• 3.2 Dei Nuclei di progettazione non può  far parte il personale a part-time.

• 4.1 I dipendenti in possesso dei requisiti professionali previsti dalla legge per poter progettare possono chiedere di essere iscritti. a prescindere dai profili professionali e dalla qualifica funzionale di appartenenza, all'Albo interno dei professionisti.
• 4.2 Le domande di partecipazione all'Albo, corredate da tutti gli elementi per poter valutare i requisiti professionali posseduti, dovranno essere presentate entro 30 giorni dall'adozione del presente Regolamento, ovvero - se successiva - entro 30 giorni dalla presa in servizio del personale interessato. La iscrizione sarà decisa dal Comitato di coordinamento di cui all'art. 5 del Regolamento di Organizzazione su proposta del Coordinatore unico.

• 5.1 Con proprio ordine di servizio, il Coordinatore, avuto riguardo a quanto previsto all'art. 3, sentiti anche i Dirigenti delle Direzioni tecniche interessate, individua per ogni opera i componenti del Nucleo di progettazione.
• 5.2 Nell'individuazione dei componenti del Nucleo di progettazione, dovrà aversi riguardo, attingendo agli iscritti all'Albo, al principio di rotazione al fine di consentire a tutto il personale in possesso dei requisiti previsti di partecipare alle attività di progettazione.
• 5.3 All'interno del gruppo ciascuno opera secondo le competenze professionali che è chiamato a svolgere, indipendentemente dalla qualifica e dal profilo professionale posseduto.
• 5.4 La partecipazione al Nucleo di progettazione in nessun caso dovrà pregiudicare l'effettivo svolgimento delle mansioni del profilo professionale di appartenenza.
• 5.5 Nell'ordine di servizio vengono determinate:
• a) l'opera da progettare;
• b) il temine da assegnare al Nucleo di progettazione per la consegna di tutti gli elaborati;
• c) le aliquote dei compensi da attribuire ai componenti il Nucleo di progettazione secondo quanto previsto all'art. 2.

• 5.6 In detto ordine di servizio viene altresì specificato che le aliquote del compenso potranno essere a consuntivo modificate ed adeguate dalla Giunta su proposta del Coordinatore, in relazione all'effettivo apporto dei componenti del Nucleo.
• 5.7 Della costituzione dei gruppi di progettazione sarà data informazione alle organizzazione sindacali con cadenza bimestrale.
• 5.8 Il gruppo di progettazione opererà nelle sedi e secondo l'orario più funzionale al raggiungimento del risultato dovendosi, comunque, la progettazione concludersi nel termine stabilito dall'ordine di servizio. Nel periodo assegnato per la consegna della progettazione e/o dell'atto di pianificazione non potrà essere retribuita l'effettuazione di servizio straordinario.
• 5.9 Per ogni atto di pianificazione da elaborarsi dal personale interno, il Direttore della Direzione Urbanistica provvede alla costituzione del Nucleo di pianificazione, individuando altresì il responsabile del procedimento.
• 5. 10 Nell'individuazione dei componenti il Nucleo di pianificazione, il Direttore della Direzione Urbanistica applicherà il principio di rotazione anche attingendo all'albo di cui all'art. 4 ed osservando, la disciplina relativa alla costituzione e funzionamento del Nucleo di progettazione.
• 5.11 Fermi restando i limiti individuali di cui all'art. 6, il Fondo viene suddiviso, in relazione a ciascun atto pianificatorio di cui all'art. 2 (con esclusione del Coordinatore) fra le seguenti figure professionali:
• a) Direttore della Direzione Urbanistica quale Coordinatore delle funzioni di pianificazione urbanistica 3%;
• b) responsabile di procedimento 18%;
• c) progettista/i 57%;
• d) collaboratori tecnici e amministrativi 22%.

• 5.12 Nel caso in cui il responsabile di procedimento sia anche progettista unico, complessivamente gli spetterà Il 62%. In tal caso spetterà ai collaboratori tecnici ed amministrativi il 35%.

• 6.1 L'attribuzione economica annua derivante dalla suddivisione secondo le percentuali di cui all'art. 2 non potrà superare:
• a) per il Coordinatore: l'80% del trattamento tabellare della dirigenza, comprensivo della indennità integrativa e tredicesima mensilità;
• b) per il responsabile del procedimento, per i progettisti e per i collaboratori il 60% del trattamento economico tabellare proprio della qualifica attribuita, comprensivo della indennità integrativa e tredicesima mensilità.

• 6.2 Nel caso in cui il progettista iscritto all'albo abbia una qualifica inferiore alla VI il tetto da riconoscergli è comunque quello della VI qualifica.

• 7.1 Le eventuali eccedenze non attribuite ai Dirigenti rispetto ai limiti massimi di suddivisione individuale saranno destinate nel modi sottoindicati:
• a) il 25% ai Dirigenti di quel nuclei i cui progetti o atti di pianificazione per motivi non imputabili ai componenti del Nucleo (quali, ad esempio: mancanza di finanziamento o cause di forza maggiore) non vengano approvati o appaltati;
• b) il 10% alla formazione professionale dei Dirigenti Tecnici;
• c) il 65% e l'eventuale residuo di cui alle lettere a) e b) confluirà nella retribuzione di risultato dei Dirigenti.

• 7.2 Le eventuali eccedenze non attribuite al restante personale saranno destinate nel modi sottoindicati:
• a) il 25% al componenti di quel Nuclei i cui progetti o atti di pianificazione per motivi non imputabili al componenti del Nucleo (quali, ad esempio: mancanza di finanziamento o cause di forza maggiore) non vengano approvati o appaltati;
• b) il 10% alla formazione professionale dei tecnici;
• c) il 65% e l'eventuale residuo di cui alle lettere a) e b) confluirà nel Fondo per la produttività collettiva per incentivare i piani di lavoro.

• 8.1 Nel caso di ritardata elaborazione o consegna dei progetti o degli atti di pianificazione, la Giunta potrà applicare una penale riducendo le percentuali di spettanza in relazione alla gravità del ritardo.
• 8.2 Gli abbattimenti percentuali conseguenti all'applicazione delle penali di cui al comma precedente andranno ad incrementare rispettivamente le percentuali destinate alla formazione professionale di cui alla lettera b) di cui all'art. 7, commi primo e secondo.

• 9.1 Al Responsabile del procedimento compete, per ogni singolo progetto o atto di pianificazione, il coordinamento del Nucleo di progettazione o pianificazione, la cura del rispetto dei tempi e l'organizzazione del lavoro dei progettisti e degli operatori inseriti nel Nuclei di progettazione o di pianificazione.
• 9.2 Lo stesso si raccorda con il Coordinatore unico per ciò che concerne lo sviluppo dei progetti o, per gli atti di pianificazione, con il Direttore della Direzione Urbanistica.

• 10. 1 Il presente Regolamento avrà effetto dal 1° gennaio 1998.
• 10.2 Per gli anni 1996 e 1997 i fondi dell'incentivazione in questione non potranno superare gli stanziamenti attualmente previsti in bilancio, rispettivamente di lire 600.000.000 ed in lire 2.000.000.000.
• 10.3 L'attribuzione per gli anni 1996 e 1997, fermo restando i limiti di suddivisione percentuale nonché i limiti individuali per il cumulo ed i principi di cui all'art. 7, avverrà secondo i seguenti criteri:
• a) i Direttori della Direzione Nuove Infrastrutture e della Direzione Urbanistica, sulla base delle proposte dei Dirigenti dei Servizi Tecnici, attesteranno la redazione rispettivamente della progettazione dei lavori pubblici e degli atti di pianificazione che hanno titolo all’incentivazione di legge che comunque devono essere stati approvati con delibera e fermo restando che non si terrà conto degli atti di pianificazione redatti precedentemente all'entrata in vigore della legge 127/'97;
• b) i predetti Direttori dovranno altresì indicare il personale, ivi compresi i collaboratori tecnici ed amministrativi a cui dovranno essere assegnate le percentuali spettanti;
• c) nel caso in cui l'applicazione dei criteri di cui sopra comportasse il superamento dei limiti di stanziamento di cui al secondo comma, saranno proporzionalmente ridotte le percentuali assegnate.

Data di verifica/aggiornamento : gennaio -98
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