1.2 Articolo 4, ultimo comma
La restrizione di cui alla lettera "a" si riferisce espressamente ai soli edifici ad uso residenziale esterni al perimetro dei centri abitati e per i medesimi impone, di fatto, un indice Uf non superiore a 0,0093 mq./mq. (dato dall’indice If massimo ammesso - 0,03 - diviso per l’altezza virtuale - ml. 3,20 - stabilita dall’art. 43 del Regolamento per gli immobili ad uso residenziale)
La restrizione di cui alla lettera "b" colpisce tutti gli edifici compresi nel centro abitato, a qualsiasi uso destinati, e limita gli interventi ammissibili a quelli di manutenzione ordinaria, manutenzione straordinaria, restauro e risanamento conservativo (salvo che non si tratti di aree non pianificate riconducibili ai casi di cui all’art. 27 della L. 457/78 come sostituito dall’art. 14 della L. 179/92 oppure dell’art. 34 della L.R. 5/95, nei qual casi sono ammessi interventi fino alla ristrutturazione edilizia);
La restrizione di cui alla lettera "c" opera nei confronti dei soli edifici o complessi a destinazione produttiva esterni al perimetro dei centro abitato e per i medesimi impone, di fatto, un indice R.C. non superiore al 10%.
Le limitazioni di cui alla lettera "a" operano non solo nei confronti degli edifici residenziali ma anche per tutti gli edifici a diversa destinazione che non siano effettivamente classificabili come produttivi.
Quanto precede anche ai fini degli interventi ammissibili nelle aree già sottoposte a vincoli decaduti, nelle quali, come noto, trova applicazione l’ultimo comma dell’art. 4 L. 10/77.

3.2 Articolo 7, comma 2
Alle opere di cui alle lettere "a", "b" e "c" si applica il regime autorizzativo solo quando non siano soggette ai vincoli di cui al D.Lgs. 490/99 (in questo secondo caso sempre che per le medesime sia necessario il rilascio di autorizzazione ai sensi dell’art. 151 del D.Lgs. 490/99).
Per quanto attiene le pertinenze di cui alla lettera "a" del comma in questione, si considerano tali le opere che rispondano alle seguenti caratteristiche :

• abbiano carattere accessorio rispetto all’edificio principale;
• siano preordinate ad una oggettiva esigenza dell’edificio principale e legate al medesimo da un vincolo durevole e non occasionale;
• siano funzionalmente ed oggettivamente inserite al servizio dello stesso;
• siano sfornite di un effettivo autonomo valore di mercato;
• le dimensioni siano modeste in rapporto a quelle dell’edificio principale;
• le dimensioni e caratteristiche siano tali da non consentire, anche in relazione alle caratteristiche dell’edificio principale, una loro destinazione diversa ed autonoma rispetto all’edificio medesimo.

4.2 Articolo 3, comma 1
La deroga di cui al primo comma dell’art. 3 si applica previa valutazione discrezionale da parte dei soggetti preposti alla valutazione del progetto ed al rilascio della concessione od autorizzazione edilizia. Non è pertanto consentito avvalersi di D.I.A. nel caso di opere che, pur assentibili, siano richieste in forza della deroga disposta dal richiamato art. 3.

4.3 (abrogato con del. C.C. 346/00)

5.2 Articolo 9, comma 1
La deroga di cui al primo comma dell’art. 9 si applica esclusivamente per la realizzazione di spazi per parcheggio a servizio di edifici esistenti.

5.3 Articolo 11, comma 1
La qualificazione come opere di urbanizzazione (anche ai sensi dell’art. 9, primo comma, lettera "f", della L. 10/77) riguarda tutti gli spazi per parcheggi, siano essi da realizzarsi in conformità che in deroga agli strumenti urbanistici ed ai regolamenti edilizi.

6.2 Articolo 15, secondo comma
La facoltà di apportare le varianti di cui al primo comma dell’art. 15 non trova applicazione nel caso di interventi classificati di restauro (art. 6.2 N.T.A.) o di conservazione (art. 6.1 N.T.A.).
Dette varianti non sono pertanto mai ammissibili nel corso degli interventi su edifici sottoposti alle classi di intervento "0" ed "1".

6.3 Articolo 15, terzo comma
L’approvazione delle varianti apportate deve essere richiesta prima della dichiarazione di ultimazione dei lavori e comunque, in assenza della medesima, nei termini di validità dell’atto in forza del quale le opere sono state eseguite (nel caso delle concessioni prima che ne sia pronunciata la decadenza come prescritto al comma 7.3 del Regolamento).

6.4 Articolo 26, commi dal primo al quarto
La procedura di asseveramento prevista ai commi da primo a quarto dell’art. 26 si assume assorbita dalla nuova procedura di Denuncia di Inizio Attività introdotta dall’art. 4 della L. 493/93 come sostituito dall’art. 2 della L. 662/96 e di cui all’art. 5 del Regolamento.
Le comunicazioni a suo tempo rimesse ai sensi dell’art. 26 della L.47/85 e non ancora definite si considerano a tutti gli effetti equiparate a D.I.A. e per il loro perfezionamento di applica la stessa disciplina prevista per le D.I.A.

Comma 5.1, lettera "a" : Per "rifacimento totale" degli elementi indicati alla lettera "a" si intende quello esteso a tutte le parti dell’immobile, ivi comprese quelle di corti, chiostrine e simili nonché degli eventuali corpi edilizi minori annessi all’edificio principale (per quanto attiene intonaci, infissi, manti e simili) oppure alla totalità delle aree di pertinenza (per quanto attiene recinzioni, pavimentazioni esterne e simili). Le stesse opere, quando non costituiscano un rifacimento totale e sempre che non comportino variazione dell’aspetto esteriore dell’edificio, debbono ritenersi di "riparazione, rinnovamento o sostituzione" e pertanto sono da qualificarsi come di manutenzione ordinaria. Comma 5.1, lettera "d" : Per tramezzatura interna si intende qualsiasi partizione muraria interna all’unità immobiliare. Sono pertanto di manutenzione straordinaria tutti gli interventi su dette partizioni (aperture, chiusure ed altre modifiche) che non presentino carattere di sistematicità. Comma 5.2 : L’esclusione dalla manutenzione straordinaria, nell’ambito del Centro Storico Monumentale, di alcuni degli interventi indicati alla lettera "a" ed alla lettera "g" trova la sua giustificazione nel fatto che il tipo di intervento non presuppone, in linea generale, alcun approfondimento preliminare (in particolare non necessita di analisi storico-critica) e non può quindi comportare alterazione delle facciate in ambiti sottoposti a particolare tutela quali il Centro Storico Monumentale. Ciò non significa che tali opere non siano ammesse ma semplicemente che le medesime debbono essere eseguite con i criteri e le modalità proprie delle categorie di intervento superiori (in particolare conservazione, restauro o risanamento conservativo, a seconda della classificazione dell’edificio, e quindi supportati e motivati da adeguata analisi storico-critica) e vadano pertanto classificati come tali. Comma 5.4 : Le prescrizioni del comma 5.4 non operano nei confronti degli edifici riconducibili alla nozione di "impianti e/o stabilimenti industriali" di cui alla Circolare Ministeriale n. 1918 del 16/11/1977, per i quali le opere medesime debbono considerarsi di manutenzione ordinaria, giusto quanto espressamente previsto dall’art. 4.2

Comma 6.1 : Per la definizione dell’intervento di conservazione si fa riferimento alle Carte del Restauro ed in particolare alla Carta di Atene (1931), alla Carta di Venezia (1964) ed alla Carta di Amsterdam (1975). La restrizione al solo intervento di conservazione opera esclusivamente nei confronti delle parti dell’edificio direttamente vincolate dalla L. 1089/39 dal D.Lgs. 490/99, così come specificate nel relativo decreto di tutela, copia del quale dovrà essere allegata al progetto. Per le parti dello stesso edificio non sottoposte a specifico vincolo di tutela si applica la classe di intervento "1" (per gli edifici classificati "0") o quella esplicitamente prevista dal P.R.G. (per gli edifici vincolati che risultassero classificati diversamente da "0"). Nel caso di vincoli con formulazione generica, non chiara o che comunque non consenta l’immediata ed univoca individuazione delle parti tutelate, l’analisi storico-critica dovrà fornire gli elementi e gli approfondimenti per l’esatta individuazione dei valori storico-architettonici cui si riferisce il vincolo. In difetto di ciò la restrizione al solo intervento di conservazione si applica in maniera generalizzata all’intero edificio cui si riferisce il vincolo. Comma 6.2.3 lettera "h" e comma 6.3.2 lettera "f" : Fra gli elementi accessori rientrano tutti i locali che non costituiscono S.U.L. secondo la definizione di cui all’art. 36 del Regolamento.

Comma 7.4 (ristrutturazione edilizia R1) : Gli interventi di ristrutturazione edilizia R1 comprendono tutte le opere di cui alle categorie precedenti (artt. 4-5-6) quando non rispettino i limiti indicati nelle relative definizioni ed in particolare comprendono le opere indicate come di risanamento conservativo che pur non risultando pienamente compatibili con i caratteri storici ed architettonici dell’edificio non siano comunque tali da comportare alterazione dei caratteri architettonici e decorativi dell’edificio o dell’impianto distributivo principale.
Quando si verifichino le condizioni di cui sopra, e sempre che non siano accompagnate da opere di ristrutturazione R2 o R3, rientrano pertanto nei limiti della ristrutturazione R1 :
• le opere che prevedano frazionamenti immobiliari e/o la formazione di superfici accessorie non computabili come S.U.L. (quali cantine, soppalchi e simili);
• il mutamento di destinazione d’uso che non sia accompagnato da opere di ristrutturazione specificatamente finalizzate al mutamento medesimo (e cioè allorquando le sole opere finalizzate al mutamento di destinazione sarebbe di per sè qualificabili come risanamento conservativo e siano semplicemente contestuali ad altre opere classificabili come di ristrutturazione R1);
• il mutamento di destinazione d’uso che ecceda i limiti già stabiliti per il risanamento conservativo ma, per quanto accompagnato da opere di ristrutturazione R1, non sia frutto diretto delle medesime (caso ricorrente ogni qualvolta un intervento preveda sia un mutamento di destinazione d’uso che l’esecuzione di opere di ristrutturazione R1 non specificamente finalizzate al mutamento medesimo);
• le opere finalizzate al recupero di superfici non utilizzate a fini abitativi (anche quando ciò comporti incremento di S.U.L., vista l’espressa eccezione di cui al secondo periodo dell’art. 7.4), accompagnate o meno dalla apertura di nuove finestre sui fronti diversi dalla facciata principale;
• le opere che comportino limitate modifiche delle facciate (assicurando il sostanziale mantenimento dei caratteri architettonici e decorativi dell’edificio), ivi compresa quella principale quando non siano accompagnate dalle opere di recupero abitativo di cui al punto precedente.
Eccedono invece i limiti della ristrutturazione edilizia R1 :
• le opere di ristrutturazione che comportino incremento di S.U.L. (fatta salva la già citata eccezione di cui al secondo periodo dell’art. 7.4);
• le opere che comportino la trasformazione dei caratteri architettonici e decorativi dell’edificio;
• le opere che comportino sostanziali alterazioni dello schema distributivo principale dell’edificio (pozzo scale comune, androne di ingresso e simili);
• le opere di ristrutturazione edilizia specificatamente finalizzate a conseguire un mutamento di destinazione d’uso (e cioè allorquando il mutamento di destinazione sia generato da opere qualificabili di per sè come di ristrutturazione edilizia).

 

 

Comma 7.5 (ristrutturazione edilizia R2) :

La ristrutturazione edilizia R2 comprende tutte le opere che eccedono i limiti della ristrutturazione edilizia R1 ma che, non comportando il sostanziale svuotamento dell’involucro edilizio, non siano classificabili come di ristrutturazione edilizia R3. Ferma restando detta limitazione, con riferimento all’elencazione di cui all’art. 7.5, la ristrutturazione edilizia R2 comprende :
1. le opere che, anche in deroga agli artt. 7-8-9 del D.M. 1444/68, prevedano :
• la riorganizzazione funzionale interna degli edifici mediante un insieme di trasformazioni interne alla sagoma dell’edificio come definita all’art. 47 del Regolamento (formazione di nuovi solai, spostamento di solai esistenti, costruzione, demolizione o spostamento di collegamenti verticali, ecc.) anche quando finalizzate a conseguire un organismo edilizio del tutto diverso da quello esistente, accompagnata o meno da incrementi di S.U.L.;
• la costruzione di servizi igienici in ampliamento della volumetria esistente (nei limiti delle effettive necessità di adeguamento igienico-sanitario);
• il rialzamento della copertura dell’ultimo piano nel caso che questo risulti abitato e senza che si costituiscano nuove unità immobiliari (anche in questo caso nei limiti strettamente necessari a consentire l’adeguamento alle vigenti normative igieniche o antisismiche).
2. le opere di trasformazione incidenti sulle strutture verticali dell’edificio, ivi comprese quelle perimetrali esterne (l’entità dell’intervento su queste ultime non potrà comunque esser tale da comportare la demolizione e ricostruzione dell’intero edificio), in ogni caso nei limiti della capacità edificatoria propria dell’edificio e, per le variazioni di sagoma che ne conseguissero, nel rispetto delle prescrizioni di cui al D.M. 1444/68 (non trovando nel caso in specie applicazione la deroga prevista per le opere di cui alla precedente lettera "a") ;
3. le opere di trasformazione delle coperture che comportino incremento di S.U.L., di volume o altezza (nei limiti della capacità edificatoria propria dell’edificio e dell’altezza massima eventualmente ammessa dalla norma di zona nonchè delle prescrizioni di cui al D.M. 1444/68, nei confronti delle quali non trova applicazione deroga alcuna).
4. le opere di trasformazione degli edifici che comportino, in qualsiasi loro parte, incremento di S.U.L., anche mediante la realizzazione di locali che non si caratterizzino come interni all’edificio secondo quanto specificato alla precedente lettera "a" e che quindi comportino variazione della sagoma, in ogni caso fermi restando la capacità edificatoria propria dell’edificio ed il rispetto delle prescrizioni di cui al D.M. 1444/68, nei confronti delle quali non trova applicazione deroga alcuna.
5. le opere di ristrutturazione specificatamente finalizzate al mutamento di destinazione d’uso (caso ricorrente ogni qualvolta il mutamento di destinazione sia frutto di un intervento di ristrutturazione edilizia e non sia semplicemente accompagnato dal medesimo).
6. le opere di ristrutturazione specificatamente finalizzate al mutamento di destinazione d’uso (e cioè allorquando il mutamento di destinazione non sia semplicemente accompagnato dalla contestuale esecuzione di alcune opere di ristrutturazione ma sia invece diretta conseguenza delle medesime).

 

 

Comma 7.6 (ristrutturazione edilizia R3) :

Il tipo di intervento comprende tutte le opere già indicate nelle categorie precedenti con l’eccezione di quelle di ristrutturazione edilizia R2 che comportino deroghe o costruzione di volumi in ampliamento dell’edificio esistente (art. 7.5 lettera "a") o incremento di altezza dell’edificio (art. 7.5 lettere "a" e "c"). In conseguenza di tale esclusione, per gli interventi di ristrutturazione edilizia R3 non trova mai applicazione la deroga rispetto alle prescrizioni del D.M. 1444/68 ammessa invece per alcuni interventi di ristrutturazione R2.

7.6 Articolo 9 : Ristrutturazione urbanistica

Comma 9.4 (Ristrutturazione urbanistica U1) : La ristrutturazione urbanistica U1 comprende tutte le opere che eccedano i limiti della ristrutturazione edilizia ed in particolare le opere che comportino la demolizione e ricostruzione dell’edificio con un nuova organizzazione planivolumetrica e/o diversa collocazione sul lotto del medesimo. Detti interventi sono ammissibili nei limiti dimensionali fissati dal P.R.G. per la singola zona o sottozona.

La prescrizione "fermi restando i preesistenti parametri urbanistici" deve intendersi nel senso che, in caso di interventi su edifici i cui parametri urbanistici siano superiori a quelli ammessi dal P.R.G., non è richiesto l’adeguamento a questi ultimi ed è ammesso il mantenimento dei valori urbanistici preesistenti (fatti salvi i casi in cui il P.R.G. - ad esempio per l’altezza degli edifici per cui è prescritta la classe 6 - ponga espliciti limiti proprio per gli interventi di demolizione e ricostruzione).

Comma 9.5 (Ristrutturazione urbanistica U2) : La prescrizione del P.U.E. riguarda i soli interventi di ristrutturazione urbanistica U2 e non è riferita agli interventi di ristrutturazione urbanistica U1, come chiaramente indicato nel provvedimento regionale di approvazione del P.R.G.. Detta indicazione ha peraltro valore esclusivamente indicativo e generale in quanto l’effettiva disciplina è demandata alle specifiche norme di zona (vedi art. 12.1) le quali possono consentire l’intervento diretto anche nel caso di ristrutturazione urbanistica U2 (vedi ad esempio quanto disposto dagli artt. 29.1, 31.1, 32.1, 35.1, 36.2, 39.1, 41.1 e 52.2) o, al contrario, prescrivere il P.U.E. anche per interventi di ristrutturazione urbanistica U1 o di nuova edificazione (vedi ad esempio quanto disposto dagli artt. 39.3 e 41.2).

7.13 Articolo 22 : Classe 5
Per quanto attiene la limitazione di cui all’ultimo periodo dell’articolo si rimanda a quanto già esposto in relazione ai due tipi di ristrutturazione edilizia ed in particolare alla impossibilità di ritenere la R2 interamente ricompresa nella R3. Ciò si traduce, nel solo caso della classe "5", nella non ammissibilità di interventi che, prevedendone la contemporanea esecuzione, sommino i due tipi di ristrutturazione.

7.14 Articolo 23 : Classe 6
Sono ammessi tutti gli interventi sul patrimonio edilizio esistente, dalla manutenzione ordinaria fino a tutte le forme di ristrutturazione edilizia (nel caso della classe "6" non sussiste il divieto analogo a quello della classe 5, pertanto è ammessa anche la somma degli interventi relativi alle ristrutturazioni di tipo R2 e R3).
E’ inoltre ammessa la demolizione e ricostruzione con diversa collocazione sul lotto (ristrutturazione urbanistica U1). Questo ultimo tipo di intervento non può in nessun caso comportare la costruzione di edifici costituiti da oltre 5 piani fuori terra e l’altezza massima deve essere non superiore a quella media degli edifici che costituiscono l’isolato. Qualora l’altezza dell’edificio da demolire sia superiore a quella media dell’isolato ma non superiore a 5 piani fuori terra è consentito (vedi art. 9.4) il mantenimento dell’altezza preesistente. Qualora il numero dei piani fosse invece superiore a 5, il nuovo edificio - quale che sia l’altezza massima ammessa - dovrà in ogni caso essere costituito da non più di 5 piani fuori terra.
Sempre in relazione agli interventi di ristrutturazione urbanistica U1, deve precisarsi come la prescrizione in merito al rispetto degli allineamenti stradali debba intendersi come obbligo di non alterare gli allineamenti stradali esistenti, allineandosi ai medesimi o, viceversa, tenendosene discosti in misura sufficiente a non interferire con gli stessi.
L’incremento di S.U.L., qualsiasi sia il tipo di intervento, non può mai essere superiore al 10% della consistenza (capacità edificatoria) dell’edificio al momento dell’entrata in vigore del P.R.G.. Detto incremento può essere conseguito con un unico intervento o con più interventi successivi.

Comma 29.1 : Nella sottozona B1 sono ammessi tutti gli interventi sul patrimonio edilizio esistente fino alla ristrutturazione urbanistica U2. Tutti detti interventi si attuano per intervento edilizio diretto salvo il caso in cui il P.R.G. espressamente preveda la necessità dello strumento urbanistico attuativo (graficizzazione di perimetro P.U.E. o P.U.C. sulla cartografia di P.R.G.). Comma 29.2 : Nel caso della ristrutturazione urbanistica i limiti che la norma pone all’intervento sono costituiti dall’altezza massima del nuovo edificio e dalla superficie coperta, fermo restando che la S.U.L. complessiva non può superare la capacità edificatoria dell’edificio esistente.

- macchine, attrezzature ed articoli tecnici per l’agricoltura, l’industria, il commercio e l’artigianato;
- materiale elettrico;
- colori e vernici, carte da parati;
- ferramenta ed utensileria;
- articoli per impianti idraulici, gas ed igienici;
- articoli per riscaldamento;
- strumenti scientifici e di misura;
- macchine da ufficio;
- auto-moto-cicli e relativi accessori e parti di ricambio;
- combustibili;
- materiali per edilizia;
- legnami.

7.23 Articolo 57 : Zone H
La prescrizione di cui all’art. 57.7, relativa alle sottozone H per le quali risulta prescritta la classe di intervento "2", deve intendersi come specifica limitazione qualitativa (e non quantitativa) alle possibilità di intervento previste per la zona H nel senso che gli interventi ammessi (in alcune sottozone addirittura nuove costruzioni) dovranno in ogni caso assicurare il rispetto delle prescrizioni di cui all’art. 19 in merito alla salvaguardia del patrimonio arboreo, delle pavimentazioni, degli elementi decorativi, degli arredi e del disegno originario e storicizzato, ferme restando le possibilità di intervento prevista dalla norma relativa alla sottozona H.