La "Carta dei Servizi educativi 0-3 anni" ha come fonte di ispirazione fondamentale l'articolo 3 della Costituzione italiana e, per quanto in essi pertinente, gli articoli 33 e 34.
 
 

L'Asilo Nido e i servizi complementari sono servizi educativi di interesse pubblico che accolgono i bambini fino all'età di tre anni e che, nel quadro di una politica educativa della prima infanzia, concorrono con la famiglia alla loro formazione.
 
 

L'Asilo Nido e i servizi complementari hanno lo scopo di offrire ai bambini un luogo di socializzazione e di stimolo delle loro potenzialità cognitive, affettive e sociali, nella prospettiva del loro benessere e del loro armonico sviluppo.

Nell'ambito della massima integrazione con gli altri servizi educativi, sociali e sanitari rivolti all'infanzia , l'Asilo Nido e i servizi complementari favoriscono la continuità educativa in rapporto alla famiglia, all'ambiente sociale ed agli altri servizi esistenti, mettono in atto azioni positive per offrire ai suoi utenti pari opportunità garantendo le differenze, svolgendo altresì un'azione di prevenzione contro ogni forma di svantaggio ed un'opera di promozione culturale e di informazione sulle problematiche relative alla prima infanzia.
 
 

Nessuna discriminazione nell'erogazione del servizio può essere compiuta per motivi riguardanti sesso, razza, etnia, lingua, religione, opinioni politiche, condizioni psico-fisiche e socio-economiche.

L'Amministrazione attraverso procedure trasparenti definisce i criteri di accesso nonché la partecipazione degli utenti al costo del servizio.

In tale ambito l'Asilo Nido e i servizi complementari tutelano e garantiscono il diritto all'inserimento dei bambini portatori di svantaggio psico-fisico e sociale.
 
 

L'utente ha facoltà di scegliere fra tutte le strutture e le tipologie di servizi presenti nel territorio comunale. Nella domanda di iscrizione gli utenti possono esprimere la loro scelta per più Nidi e/o più servizi complememntari indicandoli in ordine di preferenza. Tale indicazione sarà rispettata nei limiti della capienza obiettiva di ciascuno di essi.
 
 

L'Amministrazione, attraverso tutte le sue componenti garantisce la regolarità e la continuità del servizio e delle attività educative assicurando , anche in situazione di conflitto sindacale, il rispetto dei principi e delle norme sancite dalla legge e dalle disposizioni contrattuali in materia.
 
 

L'Asilo Nido e i servizi complementari sono organizzati in spazi differenziati per rispondere ai bisogni delle diverse età , ai ritmi di vita dei singoli bambini, alla percezione infantile dello spazio, alla necessità di dare riferimenti fisici stabili, all'esigenza di diversificazione in funzione delle attività individuali e di piccolo gruppo, ed in questo quadro sono fondamentali gli spazi per il gioco, il riposo ed il verde attrezzato.

Attenzione privilegiata é dedicata all'inserimento del bambino prevedendo anche, all'inizio dell'anno scolastico , opportuni adeguamenti dell'organizzazione del servizio.

Particolare impegno é prestato per la soluzione delle problematiche dei bambini portatori di svantaggio psico-fisico.

Nello svolgimento della propria attività l'educatore ha pieno rispetto dei diritti e degli interessi del bambino.

Le attività giornaliere si articolano e differenziano prevalentemente nelle fasi di : accoglimento, attività ludico-educative individuali ed a piccoli gruppi, pranzo ,routines.

Sono previste inoltre attività esterne con la copresenza di educatori e genitori.

L'alimentazione dei bambini é differenziata per fasce di età, di giorno in giorno, equilibrata secondo le indicazioni di esperti dietologi della prima infanzia e preparata giornalmente .
 
 

Riveste un ruolo fondamentale il rapporto famiglia-educatori, al fine della continuità pedagogico-educativa, ed in tale ambito sono sollecitati periodici incontri.

L'Amministrazione, il personale ed i genitori sono protagonisti e responsabili dell'attuazione della presente "Carta dei Servizi", attraverso una "gestione partecipata" degli Asili Nido e dei servizi complementari.

Il rapporto famiglia-educatori-Amministrazione si realizza nel "Comitato di Gestione"composto da rappresentanti dei genitori, del personale e da membri designati dall'Amministrazione.

Il Comitato di Gestione svolge un'attività consultiva di indirizzo e controllo nell'ambito della organizzazione e della gestione del singolo servizio .

Al fine di coordinare e rendere omogeneo il servizio offerto a tutti gli utenti é costituita una "Commissione permanente" paritetica con rappresentanti dell'Amministrazione, dei Presidenti dei Comitati di Gestione e degli educatori.La Commissione permanente é organo consultivo dell'Amministrazione stessa con funzioni di indirizzo, controllo e programmazione del Servizio nel suo complesso e di proposta per le iniziative a favore dell'infanzia.

L'Amministrazione, al fine di rendere effettiva la "gestione partecipata", garantisce un'informazione preventiva, completa e trasparente.

L'attività e l'organizzazione del Servizio si informano a criteri di qualità ed efficacia nell'ambito della funzione educativa.
 
 

L'Amministrazione, con l'apporto delle competenze professionali del personale e con la collaborazione ed il concorso delle famiglie, é responsabile della qualità del Servizio e delle attività educative e si impegna a garantire l'adeguatezza delle strutture, degli strumenti ludici e dei contenuti educativi, in rapporto alle esigenze formative di ogni bambino.

L'Amministrazione si impegna inoltre a favorire le attività complementari che realizzano la funzione educativa dei servizi (Asili Nido, spazi-gioco,ecc...) consentendo l'uso degli edifici e delle attrezzature oltre l'orario ordinario di apertura delle strutture.
 
 

L'attività del servizio Asili Nido e dei servizi complementari si svolge all'interno del "Progetto educativo della prima infanzia" contenente gli elementi della programmazione educativa generale delle attività interne ed esterne , collegate o integrative del servizio.

Il progetto educativo generale definisce le coordinate di indirizzo ed ha carattere di flessibilità per garantire una sempre maggiore rispondenza alle esigenze dei bambini e delle famiglie.

All'inizio di ogni anno di attività l'Amministrazione pubblicizza il Progetto educativo ai nuovi utenti.
 
 

La programmazione educativa, definendo i tempi, le modalità, gli strumenti, la documentazione e la verifica dell'attività, realizza le finalità del Progetto educativo.

La programmazione educativa é compito professionale del gruppo di lavoro di ciascun servizio nella specificità delle competenze professionali.

All'inizio di ogni anno di attività il personale dei singoli servizi presenta alle famiglie-utenti le linee generali della programmazione educativa.
 
 

Inoltre garantisce omogeneità di indirizzo educativo tramite il Coordinamento Pedagogico.
 
 

Il Servizio individua, fissandone e pubblicandone gli standard e garantendone l'osservanza ed il rispetto, i seguenti fattori di qualità dei servizi amministrativi:
 

1. celerità delle procedure;
2. trasparenzea;
3. informatizzazione delle procedure amministrative riguardanti l'utenza;
4. flessibilità degli orari degli uffici a contatto con il pubblico.

In ogni struttura sono assicurati spazi ben visibili adibiti all'informazione, in particolare sono predisposti:

• organico e orario di lavoro del personale;
• organigramma dell'Ufficio centrale;
• organigramma del Comitato di Gestione.

Gli ambienti degli Asili Nido devono essere puliti, accoglienti, sicuri ed accesibili ai piccoli utenti.

Le condizioni di igiene e sicurezza dei locali , dei servizi e delle attrezzature devono garantire una permanenza confortevole e sicura per i bambini e per il personale.

Il personale esecutore deve adoperarsi per garantire la costante igiene dei servizi.

L'Amministrazione si impegna a garantire ai bambini la sicurezza, sia interna che esterna all'Asilo Nido, dando piena attuazione alle norme previste in materia di strutture e di caratteristiche qualitative degli Asili Nido dal Regolamento Regionale 25 giugno 1992, n.3 - B.U. n.38 del 3.07.92 - e dall'accordo tra Comune di Firenze e Azienda U.S.L. 10 Firenze del dicembre 1995.

Gli ambienti degli asili nido e dei servizi educativi complementari devono essere costruiti secondo i principi positivi della bioedilizia, da applicarsi anche in caso di manutenzione ordinaria, straordinaria e ristrutturazione.

L'Amministrazione individua per ogni struttura i seguenti fattori di qualità riferibili alle condizioni ambientali ed all'organizzazione e ne dà informazione ai genitori:
 

• Orario di attivazione e modalità di erogazione del Servizio;
• Organico del personale ;
• Numero dei bambini iscritti, capienza e numero medio dei bambini frequentanti presso ogni Asilo Nido, differenziando fra le Sezioni;
• Rapporto numerico medio educatori/bambini;
• Numero, dimensione ed attrezzature dei locali con indicazione della loro effettiva destinazione;
• Numero, dimensione ed attrezzature dei servizi igienici con indicazione dell'esistenza di specifiche installazioni per i bambini portatori di svantaggio psico-fisico;
• Esistenza di barriere architettoniche;
• Esistenza di ascensori e montacarichi;
• Esistenza e descrizione di spazi esterni attrezzati;
• Piano di evacuazione dell'edificio in caso di calamità o situazione di pericolo per i bambini ed il personale;
• Dieta applicata e consistenza delle somministrazioni giornaliere, differenziando per fasce di età dei bambini

Per rimuovere eventuali disservizi che limitano la possibilità di fruire del servizio o che violano i principi e gli standard enunciati nella presente Carta gli utenti possono presentare reclamo. Esso ha lo scopo di offrire agli utenti uno strumento agile e immediato per segnalare all'Amministrazione comportamenti non in linea con i principi e le finalità della Carta relativi alla realizzazione del servizio e alla trasparenza dell'azione amministrativa.
 
 

I reclami possono essere espressi in forma orale, scritta, telefonica, via fax, a mezzo posta elettronica e devono contenere generalità, indirizzo e reperibilità del proponente.

I reclami orali e telefonici debbono, successivamente, essere presentati in forma scritta.

I reclami anonimi non sono presi in considerazione se non circostanziati.

L'Amministrazione, dopo aver esperito ogni possibile indagine in merito, risponde, sempre in forma scritta, con celerità e, comunque, non oltre quindici giorni, attivandosi per rimuovere le cause che hanno provocato il reclamo.

Qualora il reclamo non sia di competenza dell'Amministrazione Comunale, al reclamante sono fornite indicazioni circa il corretto destinatario.

L'Amministrazione informa i "Comitati di Gestione" e la "Commissione permanente" dei reclami pervenuti, delle risposte rese e dei provvedimenti adottati.

Il reclamo non sostituisce i ricorsi. Esso ha natura e funzioni diverse dai ricorsi amministrativi e giurisdizionali previsti dalle leggi vigenti.La presentazione del reclamo non influisce sui termini di scadenza dei ricorsi.
 
 

L'Amministrazione, consapevole che migliorare la qualità del servizio significa renderlo conforme alle aspettative degli utenti, effettua sondaggi per conoscere come gli stessi giudicano il servizio.

A tale scopo viene effettuata una rilevazione annuale mediante questionari opportunamente tarati, rivolti ai genitori ed al personale.

I questionari, che vertono sugli aspetti organizzativi, educativi ed amministrativi del servizio , devono prevedere una graduazione delle valutazioni e la possibilità di formulare proposte.

I dati raccolti vengono elaborati ed analizzati dalla "Commissione permanente" che redige una relazione analitica e formula le conseguenti proposte di intervento.
 
 

Le indicazioni contenute nella presente Carta si applicano fino a quando non intervengono, in materia, disposizioni modificative o contrarie contenute nei contratti collettivi o in norme di legge.

Le norme specifiche ed i criteri di attuazione della presente "Carta dei Servizi educativi 0-3 anni" sono definite nel "Regolamento del Servizio Asili Nido", approvato dal Consiglio Comunale che lo emana con apposita delibera successiva all'approvazione della presente Carta.
 
 

Normativa di riferimento:

Legge 7 agosto n.241 recante "Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e diritto di accesso ai documenti amministrativi";

D.P.R. 27 giugno 1992, n.352 recante "Regolamento per la disciplina delle modalità di esercizio e dei casi di esclusione del diritto di accesso ai documenti amministrativi";

Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27 gennaio 1994, recante "Principi sull'erogazione dei servizi pubblici";

D.P.C.M. 7 giugno 1995, Schema generale di riferimento della "Carta dei servizi scolastici".
 
 

a cura dell'Ufficio del Consiglio
Segreteria della Commissione Consiliare per gli Affari Istituzionali
Carlo Romagnoli
Data di verifica/aggiornamento : 18-03-98