Approvato con delibera del Quartiere 1 n. 06/10045 del 13/11/06

La Commissione Garanzia e Regolamento ha come suoi obiettivi generali quelli propri che le sono stati affidati dalla deliberazione n. 10038/06 del Consiglio di Quartiere ovvero ha il compito di vigilare sulla applicazione delle norme attualmente in vigore sulla trasparenza amministrativa e sulla applicazione dei regolamenti in relazione all'attività del Quartiere 1.

Tali compiti implicano di sovrintendere alla completa ed efficace applicazione del principio di trasparenza per tutto ciò che concerne l'attività del Consiglio di Quartiere per le finalità e con le modalità previste dal Regolamento del Consiglio stesso.

La Commissione formula quindi proposte in ordine al miglioramento dello impatto organizzativo nei rapporti con i cittadini e con gli utenti esterni; segnala all'Amministrazione Centrale l'opportunità di eventuali interventi conseguenti a decisioni giurisprudenziali, che coinvolgono gli interventi diffusi dei cittadini; comunica altresì eventuali carenze nelle applicazioni di disposizioni di legge, statutarie o regolamentari di interesse generale ed infine istruisce le istanze della cittadinanza indirizzata al quartiere in ordine ai problemi relativi alla trasparenza, inefficienza e disfunzioni amministrative al fine di consentire una risposta congrua alle istanze presentate.

La Stessa Commissione ha inoltre il compito di redigere il nuovo regolamento del Consiglio di Quartiere secondo le norme contenute nello Statuto del Comune di Firenze, del Regolamento del Consiglio Comunale e degli altri Organi Istituzionali, e del Regolamento dei Consigli di Quartiere.

La Commissione Garanzia e Regolamento ha iniziato e quasi completato il Nuovo Regolamento del Consiglio di Quartiere tenendo conto delle modifiche che negli anni sono state apportate allo Statuto del Comune di Firenze al Regolamento del Consiglio Comunale e degli altri Organi Istituzionali e al Regolamento del Consigli di Quartiere.

Si sottolinea infatti come il precedente Regolamento per le Adunanze del Consiglio di Quartiere 1 Centro Storico è di oltre undici anni orsono.

Lo Stesso infatti è stato approvato con delibera n. 10046/17 dell'8 ottobre 1995.

Il testo del precedente Regolamento, pur contenendo in maniera chiara le norme, che regolano le adunanze del " Consiglio Circoscrizionale " era in alcune parti ormai desueto e, a prescindere delle modifiche normative apportate nello Statuto e nei Regolamenti Generali, non era di per sé esaustivo.

Troppe volte infatti sono nate anche nella precedente legislatura dubbi e perplessità nell'applicazione concreta delle norme, che regolano la vita del Consiglio e delle Commissioni Permanenti e Speciali con interpretazioni spesso contrastanti ma tecnicamente valide, che hanno portato a discussioni e blocchi nel Consiglio.

I Commissari quindi hanno non solo ripreso il lavoro svolto nella precedente legislatura, ma anche hanno tenuto conto di quanto è stato scritto ed approvato in questa legislatura dalla precedente Commissione Regolamento, che era secondo la delibera del Consiglio di Quartiere temporanea ed aveva di per sé dei fini molto più contenuti non solo nelle proprie attribuzioni, ma anche temporalmente.

I componenti della Commissione Garanzia e Regolamento hanno scelto nel redigere il Nuovo Regolamento del Consiglio di Quartiere una strada notevolmente impegnativa.

Questi non hanno voluto, come è stato fatto in altre Circoscrizioni, riportare in maniera asettica le precedenti norme, ma le hanno ampliate o comunque modificate secondo quanto stabilito dallo Statuto e dai Regolamenti Generali.

L'ottica di base, che i Commissari hanno all'unisono voluto portare avanti, è quella di dare uno strumento normativo al Consiglio, che non contenesse unicamente le norme di comportamento e le regole da rispettare, ma anche i principi, che sono alla base della vita istituzionale del Consiglio stesso.

Si è voluto in tal senso costruire e modellare un Regolamento che desse al Quartiere 1 Centro Storico una Sua autonomia normativa, che Gli permettesse di guardare al futuro.

L'idea base, che i singoli Commissari hanno sempre percepito senza distinzione tra Consiglieri di maggioranza e di opposizione, è quella di "anticipare ed aiutare il Quartiere o Circoscrizione ad essere una Municipalità".

Tale intendimento risulta chiaro e limpido nella stessa stesura del Regolamento.

Si può infatti notare come al Titolo I sono indicati i " PRINCIPI " ovvero:

1. Autonomia;
2. Territorio e Sede;
3. Sussidiarietà;
4. Organizzazione ed Informazione;
5. Pari Opportunità;
6. Diritti di Cittadinanza;
7. Potestà Regolamentare.

La Commissione ha poi nel Titolo II indicato gli Organi con le loro funzioni e la loro composizione e ha dedicato il Titolo III ai Consiglieri di Quartiere e Gruppi Consiliari determinando nelle relative norme il loro status, la durata del mandato, la ineleggibilità, la incompatibilità ... e le modalità della presentazione degli atti di questi ultimi.

Successivamente è stato poi affrontato e regolamentato il contenuto delle Commissioni con le loro funzioni e la definizione delle stesse, indicando peraltro i soggetti (tecnici) a supporto dei Commissari.

Nel Titolo IV sono stati poi regolamentati i lavori del Consiglio definendo in maniera chiara ed esaustiva le varie fasi preliminari come la Convocazione del Collegio di Presidenza e la Conferenza dei Capi Gruppo.

Il Collegio di Presidenza prima e il Consiglio di Quartiere poi, esaminando copia dell'Indice e del Testo del Regolamento, peraltro non completato, potranno notare come il lavoro svolto è stato immane e che le norme, ad oggi licenziate dalla Commissione, sono state tutte approvate alla unanimità.

E' certo che vi è nella stesura di questo Regolamento un elemento, che può essere al primo impatto definito negativo, ovvero che il Regolamento ad oggi non è stato completato in tutte le sue parti.

Ciò è dovuto alla concomitante convocazione delle Commissioni Permanenti, delle quali alcuni Commissari fanno parte, al dover convocare la Commissione nei giorni, ove sia possibile avere una assistenza da parte di un dipendente del Quartiere, all'aver richiesto emendamenti scritti da parte dei Commissari ed infine dall'aver sempre voluto approfondire gli Stessi il contenuto dei vari articoli preparati dal Presidente offrendo sempre degli emendamenti costruttivi e mai di parte.

La Commissione, come si evince dal Regolamento ad oggi licenziato, è quasi arrivata quasi al termine del proprio lavoro.

Si prevede quindi che il testo definitivo del Regolamento sarà completato entro e non oltre la fine dell'anno.

La Commissione Garanzia e Regolamento ha in tal modo deciso alla unanimità che appena il testo " definitivo " del Regolamento sarà portato a termine verranno convocate alcune sedute della Commissione, ove i Consiglieri tutti potranno proporre emendamenti sul testo del Regolamento.