Nella duplice veste di Presidente della Provincia di Torino e di Presidente di Metrex (la rete che raccoglie le aree metropolitane e le Regioni europee), Mercedes Bresso interviene in questi giorni all'approvazione della "Magna carta metropolitana", in programma a Oporto (Portogallo) venerdì 12 e sabato 13 novembre.

La "Magna carta metropolitana" ha lo scopo di riconoscere e definire il ruolo che le regioni e le aree metropolitane europee rivestono nell'applicare gli scopi e gli obiettivi della pianificazione territoriale ed urbanistica che affiora oggi a livello europeo. Il contesto in cui nasce la "Carta" è caratterizzato dal prossimo allargamento dell'Unione Europea, dal quadro transnazionale in cui sono già' inserite numerose realtà locali, dalla prospettiva continentale e insieme dalla dimensione metropolitana in cui vanno collocate le politiche per lo sviluppo.

L'approvazione sarà formalizzata attraverso la sigla della "Dichiarazione di Oporto", documento con il quale le aree metropolitane accolgono i contenuti della "Carta" e si impegnano fra l'altro a perseguire l'obiettivo di favorire lo sviluppo attraverso una più' efficace pianificazione del territorio a livello metropolitano in tutti i Paesi europei. La "Dichiarazione" sarà firmata da 62 aree metropolitane europee appartenenti a 21 Paesi, vale a dire dal 70% delle 90 aree metropolitane del Vecchio Continente.

Con il benvenuto del Vice Presidente della Provincia di Torino Giuseppe Gamba, degli Assessori, della Regione Piemonte Franco Maria Botta e della Città' di Torino Mario Viano, e del Segretario Generale di Metrex Roger Read, si sono aperti ieri i lavori del convegno internazionale dedicato alla qualità' delle regioni metropolitane nel nuovo millennio. Si tratta della terza Conferenza biennale di Metrex, la rete delle regioni e delle aree metropolitane europee che ha a capo la Presidente della Provincia di Torino, Mercedes Bresso, che si tiene fino a sabato nelle sale di Torino Incontra. Fondata a Glasgow nel '96 con il sostegno della Commissione Europea, Metrex raccoglie organismi che hanno in comune l'interesse a scambiare le rispettive conoscenze in materia di pianificazione strategica e di assetto territoriale a livello metropolitano.

Alla Conferenza biennale di Torino partecipano 43 istituzioni metropolitane di 19 Paesi (Italia, Grecia, Inghilterra, Scozia, Spagna, Portogallo, Belgio, Francia, Svezia, Ungheria, Paesi Bassi, Lettonia, Germania, Danimarca, Finlandia, Romania, Polonia, Repubblica Ceca, Estonia).

Nel suo intervento introduttivo la Presidente Bresso ha sottolineato lo sviluppo dei rapporti con i colleghi dei paesi dell'est europeo. "Nell'area europea ampliata vi sono 220 zone metropolitane che sono chiamate a risolvere numerosi problemi e sviluppare punti di forza in comune. Il patrimonio urbano rende l'Europa speciale sotto questo aspetto. Nel periodo successivo all'ultimo evento bellico molte delle nostre aree metropolitane hanno attraversato un periodo di difficoltà', e decadimento. Ristrutturare queste aree - ha concluso Bresso - avvicinandole ai centri, significa integrare trasporti e politiche di sviluppo per migliorare la qualità' della vita dei cittadini".

Lo scambio di conoscenze tra le 43 istituzioni metropolitane associate e' proseguito oggi con l'illustrazione del Piano Territoriale della Provincia di Torino (da parte dell'Assessore alla Pianificazione Territoriale, Luigi Rivalta) e del Piano Strategico "Torino Internazionale" (su cui ha riferito il Vice-Sindaco, Domenico Carpanini).

Rivalta si e' soffermato tra l'altro sulle grandi trasformazioni che il sistema di trasporto locale dell'area metropolitana torinese sta subendo, grazie alla realizzazione del Passante Ferroviario e della metropolitana.

Nei workshop sono stati approfonditi esperienze ed idee su temi quali il miglioramento dell'ambiente urbano, il riutilizzo delle aree industriali dismesse e delle zone più' degradate dei centri storici.

Particolarmente significativa l'illustrazione del progetto per la rivitalizzazione urbanistica, produttiva ed occupazionale di Glasgow, città' scozzese che, al pari di Torino sta superando la cultura industriale tradizionale.

La Presidente Bresso (riconfermata dall'Assemblea Generale al vertice di Metrex) ha sottolineato l'esigenza di riequilibrare lo strapotere economico dell'asse europeo centrosettentrionale con lo sviluppo di un analogo asse che dal Portogallo giunge sino ai Paesi dell'Est, passando per la Spagna e la Pianura Padana: Lisbona, Barcellona, Marsiglia, Nizza, Torino e Milano devono sempre più' "fare sistema" per attrarre risorse e investimenti.

Il confronto sui diversi approcci al governo metropolitano ha infine messo in luce la comune difficoltà' di superare il particolarismo municipale per affrontare su scala provinciale o regionale temi come i trasporti, le politiche sociali ed economiche, la salvaguardia dell'ambiente.

Accorpati con Torino trenta Comuni delle cinture?

L'AREA METROPOLITANA NEL NUOVO SECOLO

I "sindaci del no". Sentiamoli. Porporato di Volvera: "In troppe occasioni sono stato costretto a battere i pugni per riuscire ad ottenere il riconoscimento delle motivate ragioni di Volvera. I problemi comunque esistono e devono essere magari risolti in un contesto di vasta area. Ho però l'impressione che qualcuno continui a ragionare a scaricabarile. Le scelte vanno concertate nei fatti e non nelle parole".

Dell'Acqua di Orbassano: "Sono contrario perché non vorrei che le nostre municipalità facessero la fine delle nostre circoscrizioni. Sarei più propenso per una definizione elastica di area metropolitana a seconda dei servizi".

Costanzo di Candiolo: "Nessuno ci ha ancora spiegato bene di cosa si tratta. Non mi oppongo certo, anzi sostengo la collaborazione tra Comuni. Ma l'area metropolitana può essere concepita solo a fronte di determinate garanzie sul ruolo dei centri periferici come il nostro, di soli cinquemila abitanti. Che rispetto ci sarebbe da parte di Torino dell'autonomia amministrativa dei Comuni aderenti al nuovo soggetti: si pensa a due sindaci?".
 

Venerdì' 21 luglio alle 15 nell'aula del Consiglio Provinciale, in piazza Castello a Torino si terra' la riunione preparatoria della Conferenza Metropolitana. Sulla base di analoghe esperienze avviate in altre aree metropolitane italiane ed estere, la Conferenza dovrebbe realizzare una sede stabile di confronto tra le Amministrazioni Locali dell'area, al fine di mettere in comune problemi e ricercare insieme possibili soluzioni. L'intento della Provincia e del Comune di Torino (promotori dell'iniziativa) e' quello di costituire un'assemblea di Enti Locali ad adesione volontaria, affiancata da Comitati Tecnici. In prima istanza le due Amministrazioni si sono rivolte ai Sindaci dei 27 Comuni che, su indicazione della Regione, hanno elaborato il Piano Generale del Traffico Urbano dell'Area Metropolitana. Sara' compito della Conferenza stabilire la delimitazione che riterrà' opportuna. La motivazione che anima l'iniziativa della Provincia e del Comune non e' comunque quella burocratica, relativa all'applicazione della legge 142/90. Prevalgono ragioni di merito, che richiedono di dar vita ad un coordinamento delle politiche condotte da singoli Enti Locali; i quali, spesso, nel loro insieme danno origine a scelte frammentate, se non addirittura conflittuali. I settori in cui e' sentita la necessita' di un coordinamento sono numerosi: dall'area economico-territoriale (sviluppo, lavoro, formazione, mobilita' e trasporti, pianificazione territoriale ed urbanistica, pianificazione ambientale, grandi infrastrutture) a quella socio-culturale (sanità', assistenza, scuola, sport, cultura, informazione), senza dimenticare i temi più' strettamente amministrativi e finanziari (bilancio, politiche tariffarie, gestione del personale e dei servizi, assistenza giuridico-amministrativa). Dei problemi relativi a ciascuno di questi settori dovrebbe occuparsi un Comitato Tecnico.

luna nuova n. 57 martedì 25 luglio 2000

NASCE L'AREA METROPOLITANA, UNIRA' TORINO AI COMUNI VICINI

Nuova provincia per il centrodestra, per il centrosinistra autorità amministrativa
di Massimiliano Borgia

LA PROVINCIA e i comuni metropolitani hanno messo la prima pietra per la costruzione dell’Area metropolitana. Venerdì, nella sede del consiglio provinciale, si è svolta la riunione preparatoria della Conferenza, una sorta di tavolo permanente di concertazione sulle scelte comuni in attesa della costituzione della vera "Autorità metropolitana".

Già secondo la legge 142 del lontano 1990 sulla riforma delle amministrazioni locali, le aree metropolitane italiane di Torino, Milano, Roma, Napoli, Genova, Bologna, Firenze, Venezia e Bari, avrebbero dovuto essere governate da un vero e proprio organismo elettivo. Avrebbero dovuto acquisire vera dignità amministrativa e politica con un proprio statuto approvato con referendum e governare le aree metropolitane omogenee. Si è tanto discusso, soprattutto per opportunismo politico, dei confini e dei poteri che la cosiddetta "Città metropolitana" dovrebbe avere. Secondo il centrodestra dovrebbe essere una vera e propria nuova Provincia. Secondo il centrosinistra sarebbe meglio una nuova entità amministrativa, inserita nella provincia di Torino. Ci sono schieramenti diversi anche sui confini: c’è chi vorrebbe solo i comuni che confinano con Torino o che comunque fanno ormai parte dello stesso sistema urbanistico; altri che vorrebbero tutti i comuni della seconda e addirittura della terza cintura. Ci sono anche tesi che vorrebbero la Città metropolitana coincidere con lo stesso territorio provinciale per coinvolgere anche i comuni montani che offrono, per esempio, l’acqua ai comuni metropolitani.

I comuni della cintura hanno sempre visto con sospetto la costituzione della città metropolitana. Hanno sempre avuto paura che sia un’altra occasione per fare contare di più Torino a scapito dei comuni dell’hinterland. Oggi, questa paura sembra superata e una spinta forte verso la realizzazione della Città metropolitana arriva proprio dai comuni della cintura. Primi i comuni della nostra zona, che vogliono al più presto un’integrazione dei servizi ai cittadini e dei trasporti con la grande Torino.

E saranno proprio i trasporti, come grande elemento unificante e di interscambio nel territorio, a essere il primo tema che verrà approfondito dalla Conferenza metropolitana. La presidente della Provincia, Mercedes Bresso, ha proposto che si arrivi ad elaborare insieme il Piano del traffico e che si costituisca l’Agenzia metropolitana per i trasporti.

I 25 comuni presenti alla riunione proporranno l’adesione ai rispettivi consigli comunali. L’adesione sarà volontaria. I comuni della nostra zona coinvolti nella Conferenza metropolitana sono: Collegno, Grugliasco, Pianezza, Alpignano, Rivoli, Rivalta, Orbassano, Beinasco. Il sindaco di Rivoli ha chiesto che vengano coinvolti anche i piccoli comuni adiacenti l’area metropolitana che utilizzano i servizi insieme a quelli dell’area stessa. Altri sindaci, che sono anche capofila di aree esterne a quella metropolitana hanno proposto che si possa arrivare ad un’area variabile coinvolgendo anche altri comuni, di volta in volta, nelle scelte che li toccano.

La necessità di un coordinamento tra Torino e comuni della cintura, è stato detto, tocca lo sviluppo economico, i temi del lavoro, della formazione, della pianificazione territoriale ed urbanistica, dei trasporti e della viabilità, delle infrastrutture, dell’ambiente, della sanità, della scuola, dell’assistenza. Insomma, tutti i temi del vivere civile. Dei temi specifici si occuperà un comitato tecnico da nominare. Da un’indagine svolta dalla Provincia stessa, è emerso che accanto alla volontà di creare la Città metropolitana ci sono anche i dubbi che questa possa trasformarsi un carrozzone o in doppione di altre forme di raggruppamento già esistenti, come i consorzi tra i comuni e i patti territoriali, o di altre forme di raggruppamento previste in futuro: autorità per i trasporti, autorità d’ambito per le acque, eccetera.

Dopo la seduta preparatoria, tenutasi il 21 luglio scorso, venerdì' 20 ottobre torna a riunirsi la Conferenza Metropolitana, promossa dal Comune e dalla Provincia di Torino. L'appuntamento è per le 15 nella sala del Consiglio Provinciale, in piazza Castello. Sindaci ed Assessori all'Urbanistica dei Comuni dell'area metropolitana discuteranno del Piano Generale del Traffico Urbano e del Tavolo di Concertazione per la realizzazione di interventi sulla viabilità' ordinaria, interagente con il sistema autostradale tangenziale di Torino.

Dopo la seduta preparatoria, tenutasi il 21 luglio scorso, mercoledì' 6 dicembre torna a riunirsi la Conferenza Metropolitana, promossa dal Comune e dalla Provincia di Torino. L'appuntamento e' per le 17 nella sala del Consiglio Provinciale , in piazza Castello. Sindaci ed Assessori all'Urbanistica dei Comuni dell'area metropolitana discuteranno del Piano Generale del Traffico Urbano e del Tavolo di Concertazione per la realizzazione di interventi sulla viabilità' ordinaria, interagente con il sistema autostradale tangenziale di Torino. La seconda seduta era inizialmente prevista nel mese di ottobre, ma era stata rinviata a causa dell'alluvione. Il dibattito verterà' anche sui danni che l'evento ha causato alla viabilità' dell'area metropolitana e sui provvedimenti da prendere per ritornare pienamente alla normalità' e per prevenire ulteriori catastrofi.

Mercoledì' 6 dicembre e' tornata a riunirsi nella sala del Consiglio Provinciale la Conferenza Metropolitana , promossa dal Comune e dalla Provincia di Torino. Ai Sindaci ed agli Assessori all'Urbanistica dei Comuni dell'area metropolitana i tecnici del Comune di Torino e l'Assessore Provinciale ai Trasporti e Grandi Infrastrutture , Franco Campia, hanno illustrato le linee generali e le prospettive di attuazione del Piano Generale del Traffico Urbano . Il Piano e' il primo del suo genere in un'area metropolitana italiana ed ha come parola d'ordine e come obiettivo la "mobilita' sostenibile" , cioè' la facilitazione dei flussi di traffico, il miglioramento qualitativo e quantitativo del trasporto pubblico e l'incremento dell'utenza; il tutto in un'ottica di contenimento delle emissioni inquinanti e più' in generale dei fenomeni negativi connessi al traffico.

La Conferenza ha approvato (su proposta del Consiglio Provinciale) l'istituzione di un Tavolo di Concertazione per la realizzazione di interventi sulla viabilità' ordinaria interagente con il sistema autostradale tangenziale di Torino. Il Tavolo (di cui faranno parte i Comuni di Torino, Chieri, Trofarello, Cambiano, Carmagnola, Beinasco, Rivoli, Settimo Torinese e Volpiano) affronterà' i problemi connessi all'Accordo di Programma recentemente siglato dalla Provincia, dalla Regione e dalla concessionaria A.T.I.V.A. Inoltre seguirà' l'impostazione del nuovo sistema di esazione dei pedaggi sulla Tangenziale (con un crescente ricorso al Telepass), la progettazione e realizzazione di opere quali il completamento della Torino-Pinerolo, il nuovo casello di Beinasco, le Varianti e Circonvallazioni di Alpignano e Pianezza, Rivalta, Borgaretto-Strada del Portone, Nichelino-Debouche' (con ristrutturazione dell'omonimo svincolo della Tangenziale), Savonera, Trofarello e Chieri. L'Assessore Provinciale alla Pianificazione Territoriale e alla Difesa del Suolo, Luigi Rivalta, ha tenuto infine una relazione sui danni causati dall'alluvione e sui provvedimenti da prendere per prevenire ulteriori catastrofi, anche attraverso un metodo coordinato di progettazione urbanistica e territoriale. Infine la Conferenza Metropolitana ha deciso di mettere all'ordine del giorno del prossimo incontro l'approvazione del proprio Regolamento.